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关于2018年突发地质灾害应急救援预案

来源:未知 作者:嘉陵区石楼乡 发布日期:2018-12-07 16:36 浏览次数: 载入... 【字体:
为建立和完善高效有序的防灾和抢险救灾体系,进一步提高全乡突发性地质灾害应急反应能力,将地质灾害造成的损失降至最低,确保人民群众生命财产安全及社会稳定,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号)、《四川省地质环境管理条例》等规定,结合我乡实际,特制定本预案。
一、总则
(一)编制目的
    为高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,特制定本预案。
(二)适用范围
    本预案适用于全乡范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。尤其适用于已出现的灾害点、场镇、主要交通干线、居民集中地等防治重点区域和部位。
(三)工作原则
    1.预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
(四)应急分类
    地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急,是指出现地质灾害险情后,进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险、行动。灾害应急,是指发生地质灾害后,进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
    二、组织机构及责任
    为建立全乡应急救援体系,及时开展救援工作,乡政府决定成立由乡长任组长、副乡长任副组长的地质灾害应急抢险救灾组,抢险救灾组下设办公室于安办,安办主任兼任办公室主任,负责日常工作。安办、国土所、民政所、卫生院、各村(居)委员会等主要负责人为成员。
    1.应急抢险救灾组的职责
    贯彻落实区委、区政府有关地质灾害应急抢险指示精神,确定应急防治与救灾工作方案,组织、领导、指挥、协调全乡范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作;负责灾区抢险救灾、安置疏散灾民,设置避险场所,搞好灾民的转移和安置,解决灾民救治、基本生活、住房等;处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。
    2.应急抢险救灾办公室职责
    收集、上报险情、灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;协调有关部门、应急救灾抢险组各成员单位之间的应急工作,
    3.成员单位职责
    (1)国土所:负责全乡地质灾害救灾协调、指导、监督工作。接到地质灾害险情报告后,应当立即赶赴现场,进
行现场调查,采取有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大,尽快查明地灾发生的原因,并作适当处置、及时向地质灾害抢险救灾组组长和副组长报告。
    (2)民政所:负责进行救灾物资及救灾款的筹备、安排、使用和管理;及时制定救灾款物分配方案,承担灾民吃、穿、住、等救济工作。
    (3)卫生院:负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗小分队,救治受伤灾民。
    出现超出乡人民政府处置能力,需由区人民政府负责处置的地质灾害时,由乡人民政府提请区人民政府协调处置。
    各村(居)委员会可参照区应急救灾抢险组的组成和职责,结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急抢险小组。
    三、地质灾害险情和灾情分级
    地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级险情和灾情。
    (一)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)
    受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失 1 亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
    因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
    (二) 大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)
    受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
    因灾死亡10人以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
    (三)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)
    受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
    因灾死亡3人以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
    (四)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)
    受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
    因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
    四、应急救援制度
    (一)地质灾害速报制度
    1. 速报时限:村(居)委员会在地质灾害发生后,要及时用电话等方式以最快的速度报告乡国土所及乡人民政府(乡人民政府值班电话:0817-3784166最晚不得超过1小时,并负责组织调查和作出应急处理。
    2. 速报内容:灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间,地质灾害类型,灾害体的规模,可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还包括死亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
    (二)应急救援措施
    灾害发生后,在应急抢险救灾组的统一领导下,根据灾情进行对口紧急支援,并及时向区政府和上级对口部门报告灾情,提出紧急支援项目和内容。应急抢险救灾组根据需要立即调集救灾物资和运输车辆,保证抢险人员、物资的紧急调运。民政及有关部门,在灾后24小时内将脱险群众基本安置就绪;及时做好灾民急需的食品、饮用水、日用品、衣被等生活必需品的供应,保障基本生活需要。根据核灾后的灾情数据,制定灾民吃、穿、住、医等总体方案。具体措施如下:
    (1)转移安置。灾后1小时内,村(居)委员会组织救援人员抢救遇险群众,对其进行转移安置。安置工作采取借住公房、搭建简易棚、投亲靠友等多种方式,将遇险群众妥善安置。
    (2)食品供应。灾后1小时内,乡级设置的食品供应站,按每人每天1千克主食(米饭、馒头、方便面、饼干等)、部分副食品(开水、纯净水、矿泉水等)必需品的标准供应灾民。待灾民能够自行解决饮食问题后,各食品供应站到区民政部门结算。
(3)伤病救治及救济。乡卫生院组成医疗卫生组,迅速调集全乡医疗救护力量,必要时请市、区对口支援,在灾后4小时内初步建立起伤员救治网络,紧急救治伤员。在灾后24小时内派出防疫队进入指定区域,检查、监督饮用水源、食品等,进行疫情调查,并采取有效措施,控制疫病暴发和流行。
    (4)衣被救济。对因灾缺少衣被需要救济的群众,要及时实施衣被救济。遇险群众妥善安置后,村(居)委员会要及时调查统计需衣被救济的人员及衣被数量,进行登记造册,灾后要及时组织衣被进行救济,必要时请求上级支援。
    五、地灾应急治理及灾后重建
    1、地质灾害治理
    乡人民政府根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要统筹规划,安排地质灾害的治理。
    2、灾后重建
    (1)民房重建。建房费用原则上由区、乡镇两级财政解决或由受灾户自行解决。对于有自救能力的农户,建房费用由本人承担;对经济确实困难的灾户,民政部门视其情况给予适当补助。
    (2)灾后恢复生产。各级政府和有关部门组织动员社会力量,着手恢复正常生产、生活和社会秩序。
    (3)社会救助。要将灾民作为社会救助的重点对象,强化动态管理,对家庭收入达不到当地人均收入三分之一的实施社会互助。
    六、监督检查和责任
    1、必须建立24小时值班制度及节假日领导带班制度,并保证通讯畅通。
    2、建立健全值班情况抽查制度和值班干部工作责任制度。对出现脱岗、误岗现象和迟报、漏报、瞒报紧急重大灾情问题的,要予以通报批评;对因脱岗、误岗和迟报、漏报、瞒报紧急重大灾情造成重大影响和严重后果的要追究有关单位领导及相关人员的责任,情节严重的依法交司法机关处理。

(责任编辑:信息发布员)

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