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南充市嘉陵区石油天然气管道事故应急预案

来源:未知 作者:嘉陵区发改局 发布日期:2018-12-06 10:11 浏览次数: 载入... 【字体:

 

    1.总则

    1.1编制目的

    建立健全油气输送管道事故应急响应机制,进一步增强防范、应对和处置能力,及时有效地处置在我区境内发生的油气输送管道事故,最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损失,保障油气输送管道设施安全运行。

    1.2编制依据

    《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事故应对法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《四川省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》、《南充市石油天然气管道事故应急预案》等相关法律、法规、标准、规范。

    1.3适用范围

    本预案适用于途经嘉陵区行政区域内的油气输送管道运行中发生的安全事故。主要指油气输送管道发生泄漏,引起或可能引起中毒、燃烧、爆炸等后果,造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染,影响和威胁社会秩序和公共安全的紧急事件。本预案适用于全区范围内石油天然气长输管线输运过程中发生的一般(Ⅳ级)以上事故,城镇天然气管道和化工等企业厂内管道事故不适用本预案。

    1.4工作原则

    以人文本,安全第一;预防为主,平战结合;统一领导,分级负责;条块结合,属地为主;谁主管,谁负责;依靠科学,依法规范。

    1.5事故分级

    本预案所称事故是指全区范围内石油天然气管道突然发生的造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染,严重影响石油天然气管道平稳运行和群众生活的事故。按照社会危害程度、影响范围等因素,事故由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般    (Ⅳ级)四个级别。

    1.5.1符合下列条件之一的为特别重大事故(Ⅰ级)

    (1)造成30人以上死亡(含失踪),或者危及30人以上生命安全,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

    (2)需要紧急转移安置10万人以上的事故。

    (3)超出省政府应急救援能力的事故。

    (4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的事故。

  (5)国务院认为需要由国务院安委会响应的事故。

    1.5.2符合下列条件之一的为重大事故(Ⅱ级)

    (1)造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故。

    (2)需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的事故。

    (3)超出市政府应急救援能力的事故。

    (4)跨市辖区的事故。

    (5)省政府认为有必要响应的事故。

    1.5.3符合下列条件之一的为较大事故(Ⅲ级)

    (1)造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或者危及3人以上10人以下生命安全,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

    (2)需要紧急转移安置1万人以上5万人以下的事故。

    (3)超出县(市、区)政府应急救援能力的事故。

    (4)发生跨县(市、区)的事故。

    (5)造成管道设施损坏,油气管道主干线中断2天以上的事故。

    (6)市政府认为有必要响应的事故。

    1.5.4符合下列条件之一的为一般事故(Ⅳ级)

    (1)造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命安全,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

    (2)需要紧急转移安置5000人以上1万人以下的事故。

    (3)区政府认为有必要响应的事故。

    上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    1.6应急预案体系

    构建与市应急预案体系联动的区、乡(街道)、企业三级应急预案体系。相关乡镇政府、街道办事处和管道企业要根据法律、法规、规章并结合工作实际,制定相应应急预案,并按规定上报备案。

    2.组织机构及职责任务

    2.1应急救援组织指挥机构及职责

    成立南充市嘉陵区石油天然气管道事故应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部),应急救援指挥部下设办公室、综合协调组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、调查处理组、善后工作组,统一指挥和协调全区石油天然气管道事故应对工作。

    2.1.1应急救援指挥部组成及职责

    区油气输送管道事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),具体负责嘉陵区境内油气输送管道事故应急工作。总指挥由区政府分管安全副区长担任,副总指挥由区政府办公室主任、区发改局局长、区安监局局长、区城乡规划建设局局长、区公安分局分管副局长担任。成员由各有关乡镇政府,街道办事处、区发改局、区安全监管局、区住建局、区公安分局、区监察局、区民政局、区人力资源社会保障局、区国土资源局、区财政局、区交通运输局、区卫生和计划生育局、区环境保护局、区气象局、区质监局、区总工会、区政府应急办、区报道组、有关石油天然气管道企业等单位主要负责人组成。

    主要职责:组织指挥嘉陵区石油天然气管道事故应急救援,指导开展相关工作;综合分析事故预测预警信息,正确研判可能发生的事故以及紧急状态,评价其影响范围、程度,提出应对措施;按分级响应的规定,做好上级响应事故处置应急救援协调工作。

    2.1.2应急救援指挥部办公室职责

    应急救援指挥部办公室设在区发改局,由区发改局局长兼任办公室主任。负责迅速收集、上报险情和应急处置及抢险救援进展情况,贯彻应急指挥部的指示和部署,协调有关成员单位之间的应急工作,并督促落实;组织有关部门和专家分析突发事故发展趋势,对事故损失及影响进行评估,为应急指挥部决策提供依据;定期组织修订《南充市嘉陵区石油天然气管道事故应急预案》,指导乡镇政府、街道办事处、管道企业做好石油天然气管道事故应急预案的编制、修订和备案,督促检查预案演练工作;组织协调有关应对事故的科学研究及业务培训工作。

    2.1.3综合协调组职责

    由区发改局牵头,区报道组、区城乡规划建设局、区环境保护局、区质监局、区气象局、区国土资源局、发生事故企业、事故发生地乡镇政府、街道办事处组成。负责组织协调应急救援力量、物资及后勤保障工作;组织环保、质监、国土、气象等专业队伍对环境、气象、地址及物种设备进行监测研判,为救援决策提供基础信息,为应急救援提供技术支持;协调其他专业组的抢险救援工作,保障抢险救援工作信息、通讯畅通;适时发布相关信息。

    2.1.4警戒疏散组职责

    由区公安分局牵头,区交警大队、事故发生地乡镇政府、街道办事处和发生事故企业组成。负责有序组织周边居民及其他人员撤离疏散、物资转移等工作;负责事故现场交通管制和现场秩序维护,保障抢险工作顺利进行;负责维护事故地点社会治安,打击蓄意扩大传播事故险情的违法活动。

    2.1.5抢险救灾组职责

    由区公安消防大队牵头,事故发生地乡镇政府、街道办事处和有关医疗单位组成。负责组织油气管道企业和消防部队制定抢险救援处置方案并组织实施。

    2.1.6医疗救护组职责

    由区卫生和计划生育局牵头,事故发生地乡镇政府、街道办事处、负责组织医疗专家和医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。

    2.1.7后勤保障组职责

    由区政府办牵头,区财政局、区民政局、区交通局、事故发生地乡镇政府、街道办事处组成。负责保障应急救援所需经费、抢险物资和抢险装备;负责道路修护;负责组织运送人员和运送物资等后勤保障工作。

    2.1.8调查处理组职责

    由区安全监管局牵头,区监察局、区发改局、区城乡规划建设局、区公安分局、区质监局等部门参加。负责事故的调查处理,查明事故原因,追究事故责任等工作。

    2.1.9善后工作组职责

    由区民政局牵头,区人力资源和社会保障局、区总工会、事故发生地乡镇政府、街道办事处、有关保险机构、事故发生企业组成。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和维护稳定工作。

    2.2主要成员单位职责

    2.2.1区发改局

    负责区应急救援指挥部办公室的日常工作;参加事故应急救援指挥协调工作,提供事故救援辅助决策相关信息;参与事故调查处理。

    2.2.2区城乡规划建设局

    参与区应急救援指挥部办公室的日常工作;参加事故应急救援指挥协调工作,提供事故救援辅助决策相关信息;参与事故调查处理。

    2.2.3区安全监管局

    指导《南充市嘉陵区石油天然气管道事故应急预案》的建立、评估和修订工作;参与和协调《南充市嘉陵区石油天然气管道事故应急预案》的演练工作;牵头协调或组织事故的调查,按规定时限向相关应急机构和上级安全生产监管部门报告事故情况,参与监督事故查处的落实情况。

    2.2.4区公安分局

    负责组织各种救援力量、各警种在现场开展事故处置、人员搜救、人员疏散等应急救援工作;做好事故现场及人员撤离区警戒、交通管制、治安管理工作;参与事故调查处理。

    2.2.5区国土资源分局

    负责监测和预报地质灾害预警信息,指导乡镇政府、街道办事处和管道企业做好地质灾害隐患的预防工作;组织专家全面分析并及时提供可能影响油气管道安全的地质灾害情况和事故发生地的地质情况。

    2.2.6区环境保护局

    负责对事故现场开展环境应急监测工作并根据监测结果提出预警建议;对事故造成的环境影响和危害提出紧急处置措施并协调组织指导环境应急处置工作;监督事故导致的环境污染和生态破坏的治理和修复工作;参与事故调查处理。

    2.2.7区交通运输局

    负责组织运输车辆和单位运送抢险物资、抢险人员;负责道路运输保障。

    2.2.8区卫生和计划生育局

    负责组织各有关医疗卫生单位,对事故现场受伤人员进行应急处置和医疗救护等相关工作。

    2.2.9区质监局

    负责查清事故现场压力容器、压力管道安全状况;制定处置方案,指导督促企业消除隐患;参与事故调查处理。

    2.2.10区财政局

    负责组织安排资金用于事故救援与处置。

    2.2.11区人力资源社会保障局

    负责单位及参与抢险伤亡人员的工伤认定、鉴定,后期有关医疗保障的处置及工伤、医疗保险政策的解答;参与事故调查。

    2.2.12区民政局

    负责安排布置政府指定的避难场所,做好事故疏散人员衣、食、住的安排;负责相关应急救援物资的调拨。

    2.2.13区气象局

    负责发布气象预报预警信息,提供事故现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

    2.2.14区监察局

    配合有关部门做好事故调查处理工作。

    2.2.15区总工会

    负责参与伤亡人员及家属的安抚、抚恤等善后处理,协助相关单位做好社会稳定工作。

    2.2.16区报道组

    负责宣传报道,及时准确发布事故有关信息,防范负面舆情的传播和扩散。

    2.2.17事故发生地乡政府、街道办事处

    负责组织制定和修订本行政区的应急预案,并按规定上报备案;组织或配合区级有关部门做好事故抢险、人员疏散、交通管制、物资供应、善后处理等相关工作。

    2.2.18管道企业

    负责制定和修订本单位应急预案,并按规定报区主管部门备案;在突发事故时立即启动预案,组织开展现场抢险救援工作并立即报告;按照响应分级,配合做好事故救援工作,提供应急救援相关资料。

    3.监测与预警

    3.1风险性分析

    全区共有油气长输管道企业3家,境内管道总长度约  95.5公里,可能存在以下风险:一是我区境内油气管道以输送天然气为主,在违章操作、设备故障、违章用火、雷电、静电等因素作用下,有发生火灾爆炸的危险;二是天然气所含硫化氢(H2S)属Ⅱ类剧毒物质,如果泄漏会大面积引发人、畜中毒危害;三是长输管道所经地区地形复杂,洪水、泥石流、滑坡、崩塌等自然灾害可能危及管道设施并引发严重事故;四是全区管道管线占压、安全距离不足、不符合安全交叉穿越等安全隐患可能引发严重事故;五是第三方人为破坏、恐怖袭击等存在发生事故的可能。依据事故发生过程、性质和机理,全区油气管道事故可分为三类,即工业生产事故(含油气泄漏、火灾爆炸、硫化氢逸散、环境污染与破坏)、自然灾害事故(含破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害)、社会安全事故(含违章施工破坏、恐怖袭击等)。

    3.2信息监测预警

    油气输送管道企业和各镇应设立油气输送管道事故信息监测点,落实专门人员负责统一接收、处理、统计分析油气输送管道事故信息,对可能引发油气输送管道事故的信息进行监控和分析,对可能造成油气输送管道事故的信息经核实后,按规定及时上报区应急指挥部办公室。区应急救援指挥部办公室负责统一接收、处理、统计分析事故信息,对较大以上事故预警信息进行核实研判后及时上报区政府和区安委会。

    3.3预警级别及发布
按照事故发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素,预警级别由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
Ⅳ级预警(蓝色):预计将要发生一般(Ⅳ级)以上事故。事故即将来临,事态可能会扩大。
Ⅲ级预警(黄色):预计将要发生较大(Ⅲ级)以上事故。事故已经临近,事态有扩大的趋势。
Ⅱ级预警(橙色):预计将要发生重大(Ⅱ级)以上事故。事故即将发生,事态正在逐步扩大。
Ⅰ级预警(红色):预计将要发生特别重大(Ⅰ级)事故。事故会随时发生,事态正在趋于严重。
区应急救援指挥部组织相关部门、相关乡镇政府、街道办事处及管道企业监测、预测和会商,认定将出现达到预警级别标准的事故时,应当立即发布预警信息,并报告区政府。
预警信息发布单位要密切关注事故进展情况,依据势态变化情况适时调整预警级别,并及时发布。
预警信息发布后,区应急救援指挥部和相关乡镇政府、街道办事处及管道企业应当对预警信息立即作出处置,进入相应的应急工作状态,适时启动相关的应急响应,按职责做好应急防范处置工作。

    4.应急响应
4.1预案启动条件
嘉陵区境内发生油气输送管道事故Ⅳ级(一般)及以上事故时启动本应急预案,开展应急抢险救援工作。发生油气输送管道Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级别(重大)、Ⅲ级(较大)事故时,按照分级响应程序上报上一级油气输送管道事故应急指挥部,并启动本级预案。
4.2分级响应
事故发生后,按照“统一指挥、分工协作”的原则,由应急指挥部统一指挥,发生事故企业立即启动企业应急预案,组织救援。事故发生地乡镇政府、街道办事处、区级各有关部门依据各自职责适时响应,按预案采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向区应急救援指挥部报告。
4.3信息报告
(1)事故发生时,发生事故企业负责人应当用最快捷的方式报告区发改局、区安监局及当地乡镇政府、街道办事处,事故发生地乡镇政府、街道办事处接到报告后第一时间电话报告并于50分钟内书面报告区政府和区应急救援指挥部(0817--3631161)、应急指挥部办公室(区发改局0817--3631036)、区安全委员会办公室(区安监局 0817--3635063 )。发生油气输送管道Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级别(重大)、Ⅲ级(较大)事故时,区政府接到报告后第一时间电话报告并于1小时内书面报告市政府和市应急救援指挥部。遇有油气泄漏、爆炸、燃烧以及油气泄漏、爆炸、燃烧引起人员伤亡等情况时,同时拨打公安110、消防119、急救120等报警电话。紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。
事故报告内容应包括:
①发生事故的时间、地点、单位;
②发生事故的物质、数量;
③事故的经过,人员伤亡初步情况,直接经济损失的初步估计;
④事故发生原因的初步判断;
⑤事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人员分布;
⑥事故发生后采取的措施和事故现场情况;
⑦需要有关部门和单位协助抢险的事宜;
⑧事故报告单位及报告时间、报告人及联系方式。
由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时,事故单位应及时补报。
4.4应急救援
4.4.1应急响应
(1)发生事故企业在事故发生后应立即启动企业应急预案,开展自救、互救,并寻求专业救援机构和就近社会救援力量实施救援,同时报告区级主管部门和事故发生地乡镇政府、街道办事处。
(2)事故发生地乡镇政府、街道办事处接到报告后立即向区政府和区应急指挥部报告,同时,启动本级应急预案,与发生事故企业成立现场指挥部,划定险情特别管制区域,组织开展现场处置救援。
区油气输送管道应急指挥部办公室接到报告后,立即向应急指挥部领导报告事故情况,由指挥部下达启动区级应急预案命令。应急救援指挥部各小组、各成员单位应按照本预案确定的职责要求,立即开展应急救援工作,组织有关人员赶赴事故现场或应急救援指挥部办公室开展应急救援相关工作。区应急救援指挥部办公室要将现场应急救援工作情况及时报告区政府和区安委会,保证事故抢险工作协调、有序、有效实施。
(3)发生涉及面广、影响特别重大、重大、较大事故时,按分级响应的规定,在上级政府和有关部门指导下,做好上级响应事故处置应急救援协调工作。
4.4.2事故现场保护
事故发生后,事故发生地乡镇政府、街道办事处和有关单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场,妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4.4.3现场紧急处置
根据事故现场出现的气体泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故特点,依法采取紧急处置措施。
(1)发生事故的企业要迅速切断油气来源,封锁事故现场和危险区域,迅速撤离、疏散现场人员,设置警示标志,同时设法保护相邻装置、设备,严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花,并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域,防止事态扩大和引发次生事故;
(2)属地公安部门应迅速赶赴事故现场,封锁事故现场和危险区域,搞好现场保护,维护现场治安和交通秩序;
(3)当地乡镇政府应迅速组织事故发生地周围的群众撤离危险区域,维护好社会治安,同时做好撤离群众的生活安置工作;         
(4)事故现场如有人员伤亡,立即调集相关(外伤、烧伤、中毒等方面)医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治,适时进行转移治疗;
(5)设置警戒线和划定安全区域,对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报,必要时向周边居民发出警报;
(6)及时制定事故的应急救援方案(灭火、堵漏等),并组织实施;
(7)现场救援人员必须做好人身安全防护,避免烧伤、中毒、噪音等人身伤害;
(8)保护国家重要设施和目标,防止对江河、交通干线和环境等造成重大影响。
4.4.3.1救援人员安全防护
救援人员进入救援现场,要严格控制人员数量,并穿配安全防护装具,做好自身防护;所有现场救援人员必须携带安全防护装备;事故现场严禁使用明火,严禁使用可能产生静电火花的仪器设备,防止引起爆燃;救援现场应安排专业人员监测大气、温度,观察风向变化,保证现场救援人员安全;在抢险救援过程中,出现继续进行抢险救援对现场救援人员安全造成直接危险,或可能导致事故扩大化等情况时,应经过救援专家组充分论证,提出中止现场救援意见,报现场应急指挥部决定。
4.4.3.2周边群众安全防护
油气输送管道企业应和属地乡镇、街道办建立应急互动机制,确定事故发生时群众安全防护方案和措施,确定紧急状态下应急疏散的区域、疏散路线、疏散距离、疏散交通工具,确定好疏散交通工具和安全避护场所。对已经实施疏散的群众,做好生活安置,做好生活所需水、电、卫生及治安等保障。
4.4.3.3社会力量参与救援
区应急指挥部协调组织本行政区域内的社会力量开展应急救援工作,在确保志愿者人身和财产设备安全的情况下,组织其配合专业救援队伍开展救援工作。
4.4.3.4事故现场检测与评估
根据需要,由区应急指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估和预测事故发展趋势,分析和查找事故发生原因,为现场救援制定方案和事故调查提供参考。
4.5应急结束
应急结束是指事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害基本消除,应急救援工作即告结束。事故应急救援工作结束后,特别重大事故、重大事故、较大事故由市应急救援指挥部宣布应急结束;一般事故由决定启动应急响应的事发地区政府宣布应急结束。
4.6信息公开
事故的信息公开工作,应按照及时、准确、客观、全面的原则,在事故发生的第一时间向社会发布重要信息,及时发布初步调查核实情况、采取的应对措施和公众防范措施,并根据事故处置情况做好后续发布工作。

    5.后期处置
5.1善后处理
现场清理、环境污染消除及设备检查、生产恢复由事故发生企业按照规定程序及生产工艺要求进行;事故伤亡人员按照国家有关规定给予治疗和抚恤;对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;在抢险过程中紧急调用的物资、设备、运输车辆和占用的场地,由征用部门提出补偿明细,报财政部门审核后,按照国家规定给予补偿。
5.2分析评估
5.2.1事故调查
调查处理组查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。
5.2.2应急救援评估
全部现场应急救援工作结束后,应急救援指挥部召集各有关部门,对事故应急救援工作进行全面总结评估,提出加强和改进同类应急救援工作的意见建议。应急救援评估报告在善后处置工作结束后15天内,以书面形式报区政府及有关部门。

    6.应急保障
6.1通讯和信息保障
区应急指挥部办公室负责建立、维护、更新指挥部各成员单位、油气输送管道企业、应急救援专家组、应急救援队伍和上级油气输送管道应急救援指挥部的通讯方式;现场救援应做好通讯线路抢险救援工作,若出现通讯中断,区经信商务局尽快组织协调电信公司、移动公司和联通公司等单位建立应急通讯网络,保障抢险救援通讯畅通。
6.2应急救援队伍保障
公安消防大队、油气输送管道企业的专业应急救援队伍是油气输送管道事故抢险救援的重要力量。各乡镇政府、街道办事处应掌握区域内应急救援队伍资源信息情况,并协助和督促应急救援队伍做好建设和应急准备工作。
6.3救援物资器材保障
油气管道输送企业应储备抢险所需的防护、运输、通讯等设备物资和器材,按照有关规定定期对抢险救援器材进行检查、补充及维护。各相关乡镇、街道办、区级有关部门根据本地、本行业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理,遵循“服从调动、服务大局”的原则,听从应急救援指挥部的统一指挥,保证应急救援的需求。
6.4交通运输保障
区交通运输局、区公安局交警大队负责事故抢险救援车辆的调集工作,对事故现场周边交通进行管制,根据需要开设应急救援通道,组织抢修受损道路,保障救援物资、人员、装备运送到位。
6.5医疗救援保障
区卫生和计划生育局组织相关医疗机构开展医疗救援工作,做好伤病员抢救及收治工作,做好急救车辆、医疗器械、药品和医务人员保障工作,开展事故现场卫生防疫。
6.6资金保障
油气输送管道企业应做好事故应急救援必要的资金准备;区财政局根据处置安全生产事故的需要,做好所需经费保障。
6.7应急避护场所保障
事故发生地乡镇政府负责,区民政局、区人社局、区卫生和计划生育局、区水利局、区交通运输局、区公安分局配合,提供事故发生时人员疏散避护场所,确保避护场所衣、食、住、行、医疗、治安等生活保障落实到位。
6.8其他保障
本预案未列出的应急救援保障事项,由区应急指挥部根据现场情况制定临时保障方案,涉及单位应按照方案全力配合。

    7.宣传、培训、预案演练及评估
7.1安全宣传
各乡镇政府、街道办事处油气管道企业要及时向公众和员工广泛宣传油气输送管道安全保护有关法律法规,宣传油气输送管道的危险性及发生事故可能造成的危害,宣传油气输送管道事故预防、避险、自救、互救常识。
7.2人员培训
油气输送管道企业应设立抢险救援队伍,定期组织抢险救援队伍参加业务培训,确保事故发生时抢险及时。
7.3预案演练
区应急指挥部办公室会同有关部门定期组织开展应急预案演练,并针对事故危险目标可能发生的事故进行模拟演练。演练前要制定周密的演练计划和程序,检查演练所需的器材、工具,落实安全防范措施,做好参与演练人员的安全教育,确保演练顺利进行。
7.4预案评估
区应急指挥部办公室应经常检验应急预案的实战性,评估其有效性,针对实际情况及时修改和更新。同时要定期检查各有关单位和企业的预案制定和完成情况。

    8.责任及奖惩
(1)事故发生后,应急指挥部各成员单位主要负责人要以高度的政治责任感积极参加应急救援工作。凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急救援工作以及不服从统一指挥者,严肃追究其行政责任,情节严重的,依法追究其法律责任。
(2)应急指挥部调用各有关单位的人员、器材、设备进行抢险救援时,各有关单位不得以任何理由拒绝或拖延;抢险时,必须服从应急指挥部统一指挥、调度,全力配合抢险救援工作。
(3)对于抢险救援工作中成绩突出的单位和个人,给予表彰和奖励。对于散布谣言和不实信息,引起群众恐慌和不利于抢险救援工作开展的单位和个人,依法追究法律责任。

    9.附则
本预案由区发改局负责解释,自发布之日起实施。

(责任编辑:信息发布员)

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