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南充新能源汽车产业园规划修编 环境影响补充报告

时间:2018-03-09 17:28来源:未知 作者:信息发布员 点击:
  
          南充新能源汽车产业园规划修编 环境影响补充报告(简 本)



四川省环科源科技有限公司
二O一八年三月
        项目名称:四川南充新能源汽车产业园规划修编环境影响补充报告 评价单位:四川省环科源科技有限公司 证书号:国环评证甲字第3205号 本次公示主要就四川南充新能源汽车产业园区规划修编调整实施的环境保护问题,征求所在地或者与本规划有直接或者间接关系,或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议。 公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议,供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。 若公众对本规划的实施有何意见和建议,请及时联系以下单位: 1)委托单位:南充市嘉陵工业建设投资有限公司 通讯地址:南充市嘉陵区工业集中区管理委员会春江路三段 邮编:6370003 联系方式:0817-36636102 2)评价单位:四川省环科源科技有限公司   
        通讯地址:四川省成都市天府四街长虹大厦B座12楼 邮 编:610041 Email:hp2s4742@126.com 一、规划背景 南充新能源汽车产业园区(以下简称“汽车产业园区”或“园区”)位于南充市嘉陵区,2015年5月12日,南充市嘉陵区人民政府以 嘉府函[2015]86号文批准成立。该汽车产业园区属于《四川省汽车产业调整和振兴行动计划》“一带、一基地、六园区”中的重点布局建设产业园区之一,南充市嘉陵区城乡规划管委会于2015年5月28日出具了《南充市嘉陵区第十次城乡规划委员会会议纪要》(嘉规纪[2015]3号),原则同意该控制性规划。 根据原2015版规划,南充新能源汽车产业园区规划范围为:南充市嘉陵区花园镇大沟村、仲村沟村和都尉街道办蒲村宫村片区,紧邻燕京大道,规划区总用地面积5.83km2,其中城市建设用地4.00km2。汽车产业园功能定位为:以电动和天然气商用汽车整车生产为主,以发动机生产和零配件生产为辅的绿色低碳汽车城;力争到2030年,实现汽车产业产值500亿元。 2015年,南充市嘉和工业投资有限责任公司委托四川众望安全环保技术咨询有限公司编制完成了《南充新能源汽车产业园规划环境影响报告书》,2015年10月南充市环境保护局以 南市环函[2015]220号文出具规划环评审查意见。同年,南充市嘉陵区人民政府以 嘉府函[2015]154号文对2015版规划进行了批复。 2017年,根据南充市和汽车产业园区发展实际需求,地方政府对原15年版规划进行了修编调整,并于2017年12月编制完成《南充新能源汽车产业园控制性详细规划(修编)》(以下简称“修编规划”或“2017版规划”)。 南充新能源汽车产业园区修编调整后新增设置了电镀功能区,因目前电镀功能区的相关规划内容尚不确定,故本次规划环评补充报告暂不对电镀功能区进行评价。待未来电镀功能区具体的规划内容确定并完善后,需按相关要求对该电镀功能区另行环评。 二、规划调整情况概述 本次修编规划内容主要在规划范围、经济目标、人口规模、用地规模及布局、重点项目等方面,与原“2015年版规划”发生变化,具体为: 1)规划范围调整。 修编前:南充新能源汽车产业园区范围为南充市嘉陵区花园镇大沟村、仲村沟村和都尉街道办蒲村宫村片区,紧邻燕京大道,规划区总用地面积5.83km2,其中城市建设用地4.00km2。 修编后:南充新能源汽车产业园区范围为花园镇政府西侧,西临花园水库,东接南充市城市规划区,北面和南面均为山体。规划区总用地面积19.83km2,其中城市建设用地13.46km2。 2)规划目标调整。 修编前:2015~2020年,园区年产商用车5万辆,发动机3万台,园区完成产值300亿元,实现利税20亿元,使装备制造业占全市工业经济总量提高到30%。2020~2030年,园区年产商用车10万辆,发动机5万台,实现汽车产业产值500亿元人民币,实现利税50亿元,整个生产园区产能达规划设计能力。 修编后:2020年,园区年产商用车约20万辆,发动机约25万台,园区完成产值近1000亿元。2030年,园区年产商用车约40万辆,发动机约50万台,实现汽车产业产值近2000亿元人民币。 3)规划人口规模调整。 修编前:规划人口3.40万人,其中居住人口0.64万人,就业人口2.73万人,配套服务设施人口390人。 修编后:规划人口4.32万人,其中就业人口4.28万人,配套服务设施人口470人。 4)用地规模及布局调整。 修编前:规划区总用地面积5.83km2,其中城市建设用地4.00km2。 修编后:规划区总用地面积19.83km2,其中城市建设用地13.46km2。 5)重点项目调整。 修编规划中将增加四川比速汽车有限公司“新能源商用研发生产项目”及“核心部品制造项目”等为近期重点建设项目。 3、规划修编后的环境影响分析 1)地表水环境影响分析 经预测,在叠加考虑南充市城区、南充市嘉陵工业集中区、嘉陵现代物流中心的排污影响下,南充市新能源汽车产业园区发展至本轮规划规模,其废水正常及事故排放形成的超标排污带内均不涉及饮用水源取水口等保护目标,不会对下游地表水造成污染性影响。 南充新能源汽车产业园区废水正常及事故排放均不会影响到下游南充市出市境断面(Ⅲ类)的水环境功能,不造成园区下游各控制断面和保护目标水质超标,不会影响下游水域的水质安全和生态服务功能。总的来说,本轮规划后南充新能源汽车产业园区废水排放对地表水的环境影响可接受。 综合分析,本轮规划后南充新能源汽车产业园区污染物排放对地表水及下游各保护目标的影响总体上与原规划相当,影响可接受。 2)大气环境影响分析 经预测,南充新能源汽车产业园区调规后,其正常外排SO2、NOx等主要大气污染物对区域环境质量影响不大,不会因园区建设而导致区域大气环境质量超标,不会导致区域大气环境功能发生改变。 较规划调整前而言,虽修编规划的SO2、NOx排放量有所增加,烟粉尘、TVOC排放量略有减少,但其大气污染物排放对区域大气环境及各关心点的影响总体上与原规划相当,影响可接受。 3)声环境影响分析 根据调规后的南充新能源汽车产业园区规划,区域环境噪声源仍可分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声。规划调整后,南充新能源汽车产业园区内的噪声源不会发生大的变化。经分析,通过合理布局,园区工业噪声、交通噪声等对区域环境影响不大,总体上维持在原规划水平。 4)固废影响分析 经分析,只要加强管理和环境执法力度,规划方案调整后,区域开发活动产生的固体废物不会环境造成污染影响。 5)累积性影响分析 分析认为,园区规划产业的污染物累积性环境影响主要体现在有机污染物、石油类等有毒有害物质进入环境后,在底泥、土壤、生物群中不断累积,从而对生物、人群健康造成影响。故规划实施过程中,应严格采取环保措施,减缓累积性影响程度。 6)社会环境影响分析 经分析,对于区域搬迁居民和失地居民来说,政府结合城镇化进程,多种途径、多种方式做好安置工作,该部分居民的生活质量将有所提高;同时,园区建设需引进大量工人,为当地居民提供了就业的机会;且随着农村人口城市化,原分散产生、分散排放的生活污水垃圾均集中收集、排放,不会造成新的环境影响。 4、修编规划实施中拟采取的环保措施 1)废水控制措施 务必加快南充市嘉陵区工业集中区污水处理厂及配套截污管网的建设进度,推动中水回用系统建设,确保南充新能源汽车产业园区废水得到有效收集和处理。规范南充市嘉陵区工业集中区污水处理厂废水排放口(利用南充市污水处理厂现有排污口,位于泥溪河、嘉陵江汇口处),污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标。 进一步提高清洁生产水平和工业用水的循环使用率,入园企业应采取先进的生产工艺和污染物治理技术,从源头上大大降低单位产品的用水、排水量。 南充新能源汽车产业园区各入驻企业地废水须经厂内预处理至《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准或相应行业标准后方可进入南充市嘉陵区工业集中区污水处理厂;各企业应在厂内设置应急性事故废水贮存池,确保事故废水不会对南充市嘉陵区工业集中区污水处理厂造成冲击影响,并建立在线监测设施,时刻关注水质变化情况。 严格实施水污染物总量控制。新建项目的水污染物排放指标必须严格按照各项目环评要求下达。 2)大气污染物控制措施 优化区域能源使用,南充新能源汽车产业园区禁止使用燃煤作为能源,从源头减少污染。 严格按照《国家大气污染防治行动计划》、《四川省大气污染防治行动计划实施细则》的相关要求,加强南充新能源汽车产园区内汽车生产中挥发性有机污染物的产生和排放控制。 提高入园企业大气污染物排放的清洁生产水平,引进企业必须采取先进、可靠治理措施,确保废气排放满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)二级标准或相应行业标准要求。汽车整车制造中,涂装工序有机废气(VOC)产生量应达到《汽车制造业(涂装)清洁生产指标体系》一级清洁生产水平。 在南充市及嘉陵区“十三五”环境保护规划中落实加强区域大气污染源治理的相关内容,其污染物排放应纳入当地环保部门排污汇总。 加强区域大气环境质量的定期监测,密切关注区域及保护目标的环境空气质量变化情况,关注南充新能源汽车产业园区重点项目(如吉利汽车、比速汽车、电镀产业等项目)的实际建设情况和大气污染物的治理、排放情况。结合国家最新颁布的排放标准、治理技术要求,适时对以上项目开展大气污染物升级治理,进一步加强其挥发性有机物的治理、强化脱硝、脱硫、除尘等,以减小园区的大气污染物排放。 控制好园区工业用地与嘉陵区主城区以及配套居住区控制性空间发展方向,在学校、居住用地与工业用地之间设置有效的隔离带,实现与其他功能区有效分隔。 3)噪声污染防治措施 合理布局对外交通连接走廊,主干道两侧及工业用地周边应设置绿化缓冲带,确保声环境达标。 尽量选用低噪声设备;更新设备、改进工艺,维持设备处于良好的运转状态,从声源上降低噪声。 针对具体情况采取有效的减振、消声、隔声等措施;例如对较强的设备应设隔音罩、消声器,震动设备应设减振器或减振装置,管道设计中注意防振、防冲击,以减轻落料、振动噪声。 制定合理的物流运输路线,完善区域交通组织架构。通过优化总图布置,加强规划区绿化建设,防止噪声叠加和干扰,经距离衰减实现达标。 4)固体废物污染防治措施 工业固废本着“谁污染,谁治理”的原则,入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置,固废的处置措施必须符合国家有关规定要求,并征得当地环保部门的认可。经分析,本次南充新能源汽车产业园区规划调整后的固废处置亦妥善、合理,不会对区域环境造成不良影响。 5)重金属污染防治对策和措施 重视区域重金属污染防治,对南充市新能源汽车产业园内重金属排放企业进行严格监控,确保达标排放;新入驻涉及重金属排放的企业应符合四川省重金属污染综合防治“十三五”规划的相关要求。 园区内入驻的各涉重企业应采取严格有效的重金属污染防治措施,实现重金属污染物的最大回收或达标排放,实施重点重金属污染物全市总量控制,确保全市重点重金属污染物排放量不突破《重金属规划》的相关指标要求。 进一步规范和完善南充新能源汽车产业园区内各类污水处理池等防渗工程,规范事故池及排水设施,加强环境风险防范。 完善重金属监控、监测体系,设置地下水、土壤监测点位,保障重金属监测能力,加强重金属监察执法能力,健全重金属事故污染预警应急体系。 5、规划环评总体结论 经分析,南充新能源汽车产业园区规划方案调整后,在采取相应环境保护对策和措施的前提下,其四至范围、规划经济目标、主导产业及用地布局等均从环保角度合理,规划依托区域的各项环境保护目标也是可达的。采取本次补充环评提出的优化调整建议和环境保护措施,可有效减缓规划实施造成区域环境的不良影响;区域资源及环境条件总体可支撑规划的实施。 综上,在落实本次补充环评提出的优化调整建议和环境保护措施的前提下,南充新能源汽车产业园区规划调整方案从环保角度可行。

(责任编辑:信息发布员)

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