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南充市嘉陵区就业服务管理局关于印发《失业保险重大事项决策制度》等方案的通知

来源:未知 作者:嘉陵区就业局 发布日期:2018-04-10 15:40 浏览次数: 载入... 【字体:

 

局各业务股室:
     根据省人力资源和社会保障厅《关于印发<四川省社会保险经办风险管理专项行动实施方案>的通知》(川人社办发〔2017〕834号)、《关于进一步做好社会保险经办风险管理专项行动工作的通知》(川人社函〔2017〕829号)及《南充市人力资源和社会保障局关于转发省人社厅<四川省社会保险经办风险管理专项行动实施方案>的通知》(南人社通〔2017〕403号)等文件精神,为进一步明确失业保险工作职责,优化业务流程,完善内控机制,促进失业保险事业快速平稳发展,结合原有失业保险内控制度和目前工作实际,特制定《南充市就业服务管理局失业保险重大事项决策制度》等七项工作制度,现印发执行。

     附件:1、南充市嘉陵区就业服务管理局失业保险岗位权限管理制度
                 2、南充市嘉陵区就业服务管理局失业保险基金财务制度
                3、南充市嘉陵区就业服务管理局失业保险信息系统管理制度
                4、南充市嘉陵区就业服务管理局失业保险业务档案 管理制度


南充市嘉陵区就业服务管理局
2018年4月5日

 

附件1:

南充市嘉陵区就业服务管理局
失业保险岗位权限管理制度

第一章  总则
第一条  为了加强局失业保险经办岗位权限管理与监督,切实防范和化解基金运行风险,全力确保失业保险基金安全,结合本局实际,制定本制度。
第二条  本制度所称的从业人员是从事失业保险业务经办工作的人员。
第三条  工作目标。在局失业保险经办机构内建立运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的制度体系,对各项业务、各个环节进行全过程全方位监督,充分体现失业保险初审与复审、复审与复核、业务与财务岗位设置分离与不相容原则,充分提高失业保险政策法规和各项规章制度的执行力,保证失业保险基金的安全运行,维护参保者的合法权益。
第二章  制度内容
第四条  组织机构
(一)机构设置。按照失业保险经办业务规程设置,包括:失业保险待遇审核发放、失保基金上解下拨、基金财务审计管理、失业保险信息管理、失保金促进就业相关政策落实等工作岗位。
(二)工作职责。明确各业务环节岗位职责、工作程序、工作标准、考核办法及具体要求。从业人员职责明确,权限明晰。
(三)考评机制。建立有效的违规惩戒考评制度,对业务运行控制情况进行检查,对违反规定的情况作出处理。
第五条  操作规范
(一)业务经办规程。按照《人力资源和社会保障部关于进一步加强和规范失业保险基金管理的通知》(人社部函〔2012〕366号)文件要求,进一步优化失业保险经办流程,规范失业保险参保登记、失业保险费申报、待遇审核和支付等业务环节的操作流程。做到各项业务环节既独立操作,又相互衔接和相互制约,建立起职能分工明确、职责清晰、统一规范、人员编制和经费保障与承担任务相匹配的失业保险管理经办体系。
(二)业务操作流程。充分体现岗位设置分离与不相容原则。从业人员应在规定的职权范围内开展工作,不得超越所授权限。一是落实层次递进的审核制度。失业保险经办流程应严格按照初审—复审—复核—申报—拨款—社会化发放的步骤进行,不得任意删减或更改,业务经办人员一人不得兼任初审及复核工作。二是落实业务与财务高度分离制度。失业保险经办工作中,业务与财务、业务与档案岗位、财务与档案、业务与审计、审计与财务岗位、系统管理与业务岗位6项重要内容应不相容。凡与失业保险业务有关的原始资料,包括相关政策文件、失业保险待遇核发等资料等均应按照档案管理规定和要求,落实专人负责,按月整理,装订成册。对需要存储纸质的档案,做到资料齐全、存放有序、备查方便。
(三)公开办事制度。失业保险工作职能、政策法规、业务流程、办理内容及时限、诚信体系建设等信息应公开透明,应通过官方网站、微信公众平台等方式向社会公布,方便群众查询,接受社会监督。
第六条  岗位职责
(一)业务初审岗位:受理单位、失业人员和职工待遇申报,接收申报资料并进行初步审核认定,根据其申报资料实际情况,核定其应享受的失业保险待遇标准及期限;为办理群众解答失业保险政策、出具失业保险相关证明材料;做好失业保险基础资料的装订、归档等工作。
(二)业务复核岗位:对失业保险待遇申领资料进行对比审核;负责受理失业人员银行卡变更、失业保险待遇暂停及恢复等手续,并对上月待遇发放失败人员进行补发;将审核无误的待遇申领人员录入《四川省就业服务管理系统》,并根据申领人员银行凭证及时输录银行卡号;生成本月失业保险待遇发放名单及资料,经失业保险科负责人、分管领导审核无误后,在规定时限内,及时提交相关人员送银行发放待遇;做好全市失业动态监测的审报工作,对监测岗位数流失严重的企业做好跟踪分析,并按季形成全市失业动态监测分析报告。
(三)基金出纳岗位:按照应支出的失业保险金计划,填写用款申请书,注明支出项目,加盖本单位用款专用章,报送财政部门审核,并确认财政专户月底前拨入失业保险基金支出户;当月失业保险基金收付账务结束后,在次月初将所有的票据移交会计;每季末、年末将当季、当年所有失业保险费收入形成规范台帐,并以书式装订成册。
(四)基金会计岗位:负责编制、审报全市失业保险基金预决算表,并对基金预算执行情况进行监控、分析;按照基金财务制度,按月编报全市失业保险统计报表、基金支付计划,并及时做好会计核算、财务收支和账务处理等工作,确保真实、客观反映基金收支结余、支付能力等情况;做好财务账目、会计凭证、专用票据等资料的归档、整理、保存工作。
(五)内审监督岗位:制定全市年度内审计划,并根据工作进度组织实施;负责对领取失业保险待遇的人员按比例进行稽核检查;配合职工社会保险事业管理局做好失业保险参保单位、参保人数、缴费基数等的稽核检查工作;负责编报全市内审报表,做好内审资料的汇总、分析、整理、归档工作。
(六)信息管理岗位:做好计算机系统与数据库的日常维护工作,做好系统运行的日志记录;对业务经办人员在业务操作过程中各项数据的录入、修改、删除、使用进行详细记载;建立系统运行日志,记录每次系统故障发生的时间、处理故障所协调的科室人员、系统故障被解决的时间等;定期回馈系统运行日志,滤清责任、交流工作。

 

 

 


附件2:

南充市嘉陵区就业服务管理局
失业保险基金财务制度

第一章  总则
第一条  为规范市本级失业保险基金(以下简称“基金”)财务管理行为,加强基金收支的监督管理,维护公民依法参加失业保险和享受失业保险待遇的合法权益,根据财务管理制度,制定本制度。
第二条  本制度适用于市本级失业保险基金的各项财务活动。
第三条  基金财务管理包括以下任务:
(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,依法筹集和使用失保基金,确保失业保险费应收尽收和失业保险待遇按时足额发放;
(二)合理编制基金预算,强化收支预算执行,严格编制基金决算,真实准确反映失保基金预算执行情况;
(三)健全失业保险财务管理制度,加强核算分析;
(四)加强失保基金财务监督、内部审计和内部控制,确保基金运行安全、完整、可持续。
第四条  失业保险基金纳入社会保障基金财政专户(以下简称财政专户),实行“收支两条线”管理。
第五条  接受财政部门、人力资源和社会保障部门对失业保险基金管理和监督,促进基金管理科学化、规范化。
第二章  失业保险基金预算
第六条  失业保险基金预算是指根据国家预算管理和社会保险相关法律法规编制,经法定程序审批、具有法律效力的失业保险年度基金财务收支计划。基金预算由基金收入预算和基金支出预算组成。
失业保险基金预算编制应按照《预算法》《社会保险法》《预算法实施条例》以及国务院有关规定执行。
第七条  失业保险基金预算保持独立完整,与一般公共预算相衔接。年度终了前,经办人员应按照规定表式、时间和编制要求,综合考虑本年度失业保险预算执行情况、下年度经济社会发展水平以及失业保险保险工作计划等因素,编制下年度基金预算草案,经局领导审签同意后,再报本级人力资源和社会保障行政部门审核汇总。
第八条  局相关科室应严格按照批复预算执行,定期向同级财政部门和人力资源行政部门报告预算执行情况。
第九条  失业保险基金预算不得随意调整。执行中因特殊原因需要调整时,由失保科应当编制预算调整方案,人社、财部门审批执行。
第三章  失业保险基金筹集
第十条  失业保险基金收入包括失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。其中:失业保险费收入指用人单位和个人按照规定缴费基数和费率缴纳的失业保险费。
第十一条  失业保基金应按照《社会保险法》和其他有关行政法规规定按时、足额筹集,任何人不得截留和减免。
失业保险费征收机构应当依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征社会保险费,不得违反法律、行政法规规定多征或减征,不得截留、占用或挪用。用人单位和个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费,严禁以物抵费,对于未按规定按时足额缴纳失业保险费的用人单位,征收机构按照有关法律法规进行处理。
第十二条  失业保险费征收机构应当按时足额将征收的失保基金收入缴入财政专户。缴入资金时,须填制银行制发的进账单、划款凭证(一式多联)或其他有效凭证,有关部门或机构凭该凭证记账。
第四章  失业保险基金支付
第十三条  失业保险基金支出包括失业保险待遇支出、稳定岗位补贴支出、技能提升补贴支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。其中:
失业保险待遇支出包括失业保险金支出、基本医疗保险费支出、丧葬补助金和抚恤金支出、职业培训和职业介绍补贴支出、其他费用支出。失业保险金支出指按规定支付给失业人员的失业保险金。基本医疗保险费支出指按规定为领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险缴纳的基本医疗保险费支出,包括按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金支出。丧葬补助金和抚恤金支出指按规定支付给在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助费用及由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金支出。职业培训和职业介绍补贴支出指按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴支出。其他费用支出包括价格临时补贴支出及国家规定的其他费用。价格临时补贴支出指按规定给予领取失业保险金人员的价格临时补贴支出。
稳定岗位补贴支出指按规定对稳定岗位的用人单位给予的补贴。
技能提升补贴支出指按规定对符合条件的企业职工提升技能给予的补贴。
第十四条  根据失业保险年度基金预算,按照国家规定的项目和标准安排基金支出,科室和任何个人不得增加支出项目、扩大享受人员范围、提高开支标准、虚报冒领及骗取、套取基金。
第十五条  失保基金不得用于运行费用、财务费用(含银行手续费)、管理费用、兴建改建办公场所和支付人员经费,或者违反法律法规规定挪作他用。
第十六条  失保基金支付需严格履行申报审核程序。经办科室应经批复的失业保险基金预算,在规定时间内向同级财政部门提交用款计划。财政部门审定拨款后,经办科室应在规定时间内支付失业人员失保待遇。
第十七条  市级统筹资金的上解、下拨,由局稽核科负责按相关文件办理。
第五章  基金账户管理
第十八条  失业保险基金账户分为财政专户、收入户和支出户。
第十九条  本局设立失业保险基金收入户、支出户。
收入户的主要用途是:接受转移支付及其他按规定转入的资金。
支出户的主要用途是:接受财政专户拨入基金;暂存失业保险待遇支付及该账户利息收入;支付基金支出款项;向财政专户缴入该账户利息收入;上解上级经办机构基金或下拨下级经办机构基金。
支出户除接受财政专户拨入的基金、上级经办机构拨付基金、暂存该账户利息收入、原渠道退回支付资金外,不得发生其他收入业务。
第二十条  在发生基金上解下拨业务时,根据经办科室的缴拨计划,财政部门将基金从财政专户拨入本级经办机构的支出户,再经本级经办机构支出户进入县市区支出户;在发生基金上缴业务时,经办科室将缴拨计划报请财政部门,由财政部门将基金从财政专户划入上级财政专户。
第二十一条  财政专户发生的收支,财政部门凭银行出具的原始凭证记账;银行出具一式多联原始凭证交财政部门和经办机构记账。
第二十二条  加强失业保险基金账户管理,根据业务工作实际情况,市本级失业保险财政专户由财政专户由财政部门管理使用。本局开设的收入户、支出户由局相关业务科室负责监管使用。
第六章基金决算
第二十三条  年度终了,经办科室应按照规定编制年度失业保险保险基金决算草案,报市人社局审核汇总。经财政部门审核并汇总编制,报市人民政府审定后,提交市人大常务委员会审查和批准。
第二十四条  失业保险基金决算草案经市人大常委会审批后,由市财政、人社行政部门分别报送省财政部门和人社行政部门。
第七章  监督检查
第二十五条  经办科室应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度,定期向社会公告失业保险基金收支、结余和收益情况,接受社会监督。
第二十六条  经办科室应对失业保险基金的收支、管理情况定期不定期进行自查自纠,发现存在问题的,应当提出整改建议,逐级报告后依法向有关行政部门提出处理建议。
第二十七条  对失业保险基金管理中的违法行为,按照《社会保险法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究法律责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

 

附件3:

南充市嘉陵区就业服务管理局
失业保险信息系统管理制度

第一章  总则
第一条  为维护失业保险信息系统的安全稳定运行,确保失业保险信息数据真实准确,进一步规范失业保险信息系统管理,合理利用信息系统资源,充分发挥失业保险信息系统在预防失业、促进就业中的积极作用,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《四川省失业保险条例》等法律法规的要求,结合本局失业保险工作实际,特制定本制度。
第二条  本制度所称的信息系统,是指由计算机及其相关和配套的设备、设施(含网络)构成的,按照一定的应用目标和规则对失业保险信息数据进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条  失业保险信息系统的安全保护主要包括保障计算机及其相关的配套的设备、设施(含网络)、运行环境的安全,采取有力措施,保障计算机功能的正常发挥,应用系统的正常运行。
第二章  硬件
第四条  按照专人负责的原则,落实专业技术人员,负责保管所有的网络设备和线路的完好。
第五条  计算机信息系统的日常维护由局内部网管人员负责。如设备发生特殊故障需外请公司修理维护的,网管人员提请分管局领导同意后方能实施,同时作好详细记录备查。
第六条  计算机系统操作人员要严格遵守单位规章制度,按照作息时间开关机,及时处理、备份有关数据信息,严禁在计算机上玩游戏、听音乐、看影碟等。
第七条  计算机操作人员应保持操作环境清洁安全,下班时应关闭电源及所有软件程序。
第八条  计算机信息系统操作人员应定期对电脑进行杀毒,对外来存储设备,必须经过严格的毒试方能使用。
第三章  软件及账号管理
第九条  失业保险信息系统数据须采用账号使用方式。根据工作岗位和职责的范围,分别设置账号和密码,不得施行权限全公开和信息内容交叉叠加。
第十条  责任人对自己的计算机应定期实行检测与杀毒,严禁与本工作无关的人员随意操作计算机失业保险信息系统。
第十一条  操作失业保险信息系统时不得使用危险性指令,信息系统操作人员不得要求网管随意在各终端网站及局域网上安装任何与工作无关的软件程序,经批准的软件除外。
第四章  网络和互联网访问
第十二条  未经批准,任何操作人员不得改变网络拓朴结构、网络设备布置、服务器、路由器配置和网络参数,外部电脑未经允许,不得接入失业保险信息系统接口。
第十三条  外网联接局域网内的任何一台计算机须与工作有关,使用互联网必须遵守国家相关法律法规,否则其带来的后果由用户责任人承担。
第五章  移动外设
第十四条  凡失业保险信息系统涉及到的所有移动外设(U盘、移动硬盘、软盘等),只能在局内部使用,不得外借或带出单位使用。
第十五条  凡外单位如银行返还的存储失业保险数据的移动外设,须杀毒后方能使用。
第六章  数据安全
第十六条  所有涉及失业保险信息系统操作的人员应在网管的指导下统一分配登录账号,实行专人专用,严禁泄露口令和密码。
第十七条  局域网上任何人不得进行与工作无关的操作,未经允许,不得私自复制失业保险信息数据。

附件4:

南充市嘉陵区就业服务管理局
失业保险业务档案管理制度

第一条 为进一步规范失业保险业务档案管理,维护失业保险业务档案真实、完整和安全,发挥档案的服务作用,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国社会保险法》、《四川省失业保险条例》等法律法规的要求,制定本制度。
第二条 本办法所称的失业保险业务档案,是指在办理失业保险业务过程中,直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。
  第三条 市本级失业保险业务档案管理工作接受市人社局组织领导,同时接受档案行政管理部门的业务指导。
  第四条 本局应指定专门的管理人员和必要的设施、场所,确保档案的安全,并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。
  第五条 局失业保险科、稽核科及其相关业务科室应当认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理要求,保证失业保险业务档案妥善保管、有序存放,严防毁损、遗失和泄密。
第六条 科室人员和档案管理人员应定期对办理失业保险业务过程中形成的记录、证据、依据,按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》进行收集、整理、立卷、归档,确保归档材料的完整、安全,不得伪造、篡改。
第七条 失业保险业务档案分类应当按照失业保险业务经办的规律和特点,以方便归档整理和检索利用为原则,采用“年度—业务环节”的方法对失业保险业务材料进行分类、整理,并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。负责档案管理的人员应当对接收的档案材料及时进行检查、分类、整理、编号、入库保管,并及时编制索引目录。
  第八条 本局依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。
  第九条 本局对已到期或过期的失业保险业务档案进行鉴定。
  鉴定工作由失业保险经办和档案管理科室相关负责人、业务人员和档案管理人员,以及市人社局有关人员组成鉴定小组负责鉴定并提出处理意见。
  鉴定中如发现业务档案保管期限划分过短,有必要继续保存的,应当重新确定保管期限。
  第十条 对经过鉴定可以销毁的档案,由档案管理科室编制销毁清册,经局主要负责人批准后销毁。
  未经鉴定和批准,不得销毁任何档案。
  失业保险经办科室应当派两人以上监督销毁档案。监督人员要在销毁清册上签名,并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。
  第十一条 本局按照有关规定,将永久保存的失业保险业务档案向市级国家综合档案馆移交。
  第十二条 失业保险经办和档案管理科室有下列行为之一的,限期改正,并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给参保单位或者个人造成损失的,依法承担赔偿责任:
  (一)不按规定归档或者不按规定移交档案的;
  (二)伪造、篡改、隐匿档案或者擅自销毁档案的;
  (三)玩忽职守,造成档案遗失、毁损的;
  (四)违规提供、抄录档案,泄漏用人单位或者个人信息的;
  (五)违反社会保险业务档案和国家档案法律、法规的其他行为。
第十三条  凡失业保险业务档案中涉及会计、电子文档等档案材料,国家有特别规定的,从其规定。

 

 

 

 

 


 

(责任编辑:信息发布员)

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