嘉陵区新庙乡人民政府2018年度法治政府建设工作报告

来源:未知   作者:嘉陵区新庙乡   发布日期:2019-01-25 18:00   点击数:载入...

         为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和省市区关于法治政府建设的要求, 全面总结2018年法治政府建设新成绩,科学统筹2019年法治政府建设新任务。我乡始终坚持以社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,政府的法治建设能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。现将2018年法治政府建设年度工作及2019年工作思路报告如下。
         一、贯彻落实中省市法治政府建设实施纲要及方案的情况
         我乡认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和《南充市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》安排部署,始终坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从我乡实际出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。
按照实施纲要及实施方案,我乡制定了实施方案并稳步推进,预计到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。      
         二、聚焦重点工作,努力建设现代法治政府
        我乡严格按照嘉府办发〔2018〕75号及嘉府发〔2018〕22号文件要求,聚焦区关于法治政府建设重点工作安排及巩固提升措施,圆满完成年度任务。
       (一)坚持民主集中制,健全决策机制。乡党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持征求公众意见,集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专武独断。提升合法性审查水平,强化规范性文件管理,共清理上报党委规范性文件77份,未发生一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
       (二)坚持党务公开,加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。坚持领导干部述责述廉制度和重大事项报告制度,按照“一岗双责”的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与法治政府建设工作相辅相成。全年在门户网站上传信息52条,法治政府建设信息18条。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。
       (三)坚持依法行政,提升建设水平。我乡把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进法治政府建设的重要切入点。建立一支法律顾问队伍,积极履职,针对群众关注的敏感问题,如脱贫攻坚、民生改善以及基础设施建设等方面问题,积极疏导,并做好法规、政策宣传解释工作。
        (四)推进法治村创建,强化创建效果。深入开展创建活动,按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
        (五)抓好社会综合治理工作。乡定期召开综治维稳分析会,及时研判当前的治安问题及治理措施,结合平安创建、扫黑除恶等重点工作,对场镇、校园周边等重点区域开展清理工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,全年共化解各类民间纠纷41件,矛盾纠纷调解率达100%。
         (六)加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
          三、聚焦民生关注,全面建立高效政务服务体系
         (一)完善便民服务中心设施建设。结合脱贫攻坚整体要求,实现乡“三有”提档达标,建成110㎡的便民服务中心。一是认真落实首问负责制,做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复,严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误,全年办件3000余件,满意度达95%以上。二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督。
        (二)有效落实“七五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了乡“七五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见,对经费保障作了严格的要求,以此提升我乡法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。
        (三)狠抓重点对象学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法,建立了党委中心组学法制度和学法计划。二是狠抓青少年在校生学法,将法制教育纳入教学计划,确保计划、课时、教材、师资“四落实”,积极开展青少年维权和法制宣传教育活动。三是狠抓流动人口学法。针对流动人口流动性大、难以集中的不利因素,利用节假日、赶场日组织积极宣传《治安管理处罚法》、《婚姻法》和《四川省人口与计划生育条例》等法律法规。五是抓好村民学法活动。
        (四)多措并举,普法阵地建设到位。各村均设立了法制宣传栏,刷写了固定宣传标语,在人员密集区域采取悬挂横幅,积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。全乡共举办各类普法宣传活动4次,印发普法宣传资料1500余份,张贴各类普法标语60条,在全乡营造了良好的学法、守法、用法氛围。
        (五)积极做好法治示范创建工作。结合自身部门、岗位特点,多形式地开展创建活动。一是深入开展“法治示范村”创建活动,深化基层民主法治建设,落实“四民主,两公开”制度,保障群众依法行使权力,促进工作的规范化、法治化。二是建立完善了各项安全生产规章制度,安全生产工作长抓不懈,定期开展安全生产大检查,全乡境内未发生一起重大以上安全事故。
         (六)存在问题及原因分析。2018年我乡的法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在如下问题:一是依法执政推行阻碍力度较大;二是法制宣传教育工作不到位;三是宣传和执行方法欠缺、效果欠佳。究其原因一是我乡年轻人多外出务工,全乡常住人口大多年龄颇大,工作人员开展工 作难度大,政令执行不畅;二是我乡的法制宣传教育工作依托集会、标语等形式开展,但影响力不足,没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气;三是宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主,群众参与度低,没有形成双向的互动关系,其次宣传工作覆盖面窄,法治元素融入少,渗透不足,法治宣传教育手段单一,所达到的效果自然也不佳。
        四、2019年工作打算
       (一)继续加强思想认识。认真学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”,全面加强政府自身建设,增强政府的凝聚力、公信力和执行力,打造服务型政府,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。
        (二)继续坚持问计于民。深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作,严格执行重大行政决策法定程序,规范行政执法行为,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以作风转变推动工作落实。
         (三)继续强化责任担当。坚决克服求安稳、患得失、畏首畏尾的消极心态,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。
         (四)继续加强创新意识。着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序,以案说法,以事实教育群众,提高群众的参与度,提高群众对法治政府的信任度。
          五、推进法治政府建设工作的意见建议
        (一)提高政府工作人员法治意识。一是重视工作人员依法行政意识与能力的培养,加强政府工作人员特别是领导干部法制教育,促使他们养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是建立法律知识培训长效机制,完善领导干部学法制度。通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识;定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,提高政府工作人员的法治意识。
        (二)健全科学民主决策机制。一是坚持重大行政决策集体决定制度。凡作出重大决策前,要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证,经领导班子集体讨论决定,促使决策科学化、民主化、规范化,做到程序依法规范,过程民主公开,结果科学公正,杜绝“一把手”擅权专断、滥用权力。二是建立重大行政决策合法性审查制度。在进行重大行政决策前,报请相关业务部门进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得作出行政决策。三是建立行政决策跟踪评估制度。重大行政决策实施后,应当定期对决策执行情况进行跟踪、督办和评估,及时发现并纠正存在的问题,适时调整和完善行政决策。四是建立行政决策责任追究制度。制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,确保决策权和决策责任相统一。
        (三)全面规范行政执法行为。一是加强对行政执法人员的培训。定期或不定期邀请有关专家对行政执法人员进行专业知识的培训,邀请纪检、监察等部门领导进行廉政教育,增强行政执法人员的依法行政意识。二是加强对执法案件的管理。定期开展对行政执法案卷的评比检查,及时发现问题,提高案卷质量,强化执法人员的责任心,对重大处罚案卷要及时备案。三是大力推行“阳光”政务。确保“权力在阳光下运行”,所有的行政处罚案卷全部“阳光运行”,接受纪检、监察等部门的审查,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。
        (四)加强规范性文件的制定和管理。一是严格执行规范性文件制定程序。在制定规范性文件前,要广泛听取社会各界的意见和建议,进行专家咨询论证,对需制定的规范性文件要进行全面审查,对审查通过的规范性文件进行审议。二是加强规范性文件的管理。制定的规范性文件要统一编号,及时报备,定期清理,对涉及人民群众切身利益的规范性文件在实施后应根据实际情况进行评估,适时调整、修正。
        (五)强化行政执法监督。一是畅通举报投诉渠道。建立24小时举报投诉电话并保持畅通,热线、举报、投诉等工作要落实专人负责,对举报、投诉要及时调查,在法定期限内作出答复。二是充分发挥社会监督作用。自觉接受人大监督和上级依法实施的监督,拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度,高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。三是强化行政问责。对违法行政导致公共利益受损的,要严肃追究有关人员的责任。


(责任编辑:信息管理员)

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