都尉街道2019年度推进法治政府建设工作情况报告

来源:未知   作者:都尉街道办   发布日期:2019-12-25 15:16   点击数:载入...

        2019年,都尉街道在区委、区政府正确领导下,根据全区法治政府工作安排部署,深入贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《嘉陵区2019年依法治区工作要点》,始终围绕经济社会发展实际,牢固树立执政为民理念,坚持依法履行法定职责,不断规范街道机关行政行为,切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实,努力提升依法行政水平,加快建设法治政府,切实增强服务“建设成渝第二城、宜居新嘉陵”工作大局的自觉性和主动性,较好地完成了全年工作任务。现将我街道法治政府建设2019年度工作总结及2020年度工作思路汇报如下:
         一、2019年主要举措和成效
       (一)强化组织领导,认真抓好法治政府责任落实。
        把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局,摆上重要议事日程。充分发挥党工委对一切工作的核心领导作用,及时调整法治政府建设工作领导小组,建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上,明确法治工作的重要性,提出相关要求,并将法治建设纳入街道全年工作规划。同时,按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了街道法治建设工作的顺利开展。
       (二)强化宣传教育,法治政府意识深入人心。  
         一是坚持领导干部带头学法制度。坚持班子办公会、职工例会和党委会议等会前学法,由分管领导负责组织法律法规学习活动。二是认真组织开展法制宣传月活动,通过在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料1100多份,接受群众咨询2000多人次。努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度,有效提高了广大居民参与性普法活动的积极性,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果,坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。三是开辟宣传专栏。以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。四是组织各类互动宣传。人大在村成立代表之家,为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台。并设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。五是充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、安全生产大检查等专项活动,会同相关部门,加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等法律法规的宣传和行政执法工作,同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议,取得了较好的宣传教育效果。

      (三)强化法制学习,着力提升干部法治思维

       全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,通过会议集中学习、组织专题培训等方式,先后组织机关干部职工和村社干部,对《法治政府建设实施纲要》(2015—2020)、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》、《四川省行政决策合法性审查规定》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。不仅如此,还规定了党员干部对《学习强国》的网络自学,坚持了党工委委员会上领学等会前学习,不断增强法治思维,提高依法执政能力。据不完全统计,全年党工委共组织专题学法、会前学法37次,参学人员达450人次,利用村(社区)干部会议、乡村两级干部会议组织法律学习29次,参学人员达1900人次。紧紧围绕建设法治社会的目标任务,加强法治学习与实践,推进严格执法、文明执法、公正司法,提升执法司法公信力,增强法治意识,提高依法办事能力,全面推进法治政府建设。

       (四)强化社会治理,积极构建法治政府制度体系。
         一是深入开展民主法治示范村(社区)活动,街道辖区内各村社根据自身实际制定“村规民约”,进一步健全完善了村(社区)治理机制,切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项,村社事务管理主动接受群众监督,基层民主法治建设得到加强,干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托“四好村”创建活动,重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治,确保街道无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生,同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正,努力推动街道群众养成好习惯,形成好风气。三是加大矛盾纠纷化解力度,坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法,通过定期排查和重点排查相结合等方式,调处各类矛盾纠纷成功率达98%,无群体性械斗事件发生。 四是加强“诉非衔接”联动机制,进一步整合公安、司法等各方力量,健全调解组织网络体系,有效促进了街道信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化,街道群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

       (五)强化行政监督,有效防范和化解社会矛盾
         我办为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,综治办有序开展各项工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。
       (六)强化目标管理,提升切实落实干部法治责任
        街道将法治政府建设工作与依法行政工作相关结合,有计划、有总结,有工作例会,有检查考核。同时,将法治政府建设经费列入街道财政预算,足额发放到位,确保法治政府建设工作落到实处。街道把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要依据。同时,通过健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度,完善执法责任制以及法律援助工作机制,用制度规范工作程序,以制度推进法治政府建设工作,促进政府职能转变,确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。
        (七)强化文件管理,实现规范文件管理法治化。
          一是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。都尉街道起草制定的规范性文件须经过都尉街道党工委领导班子会议集体讨论,过会后方能印发实施;凡是都尉街道制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件,须经过召开座谈会、听证会,广泛听取各方意见,采纳合理的意见和建议,对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行充分沟通和协调,使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道,确保规范性文件的质量。二是加大规范性文件的清理力度。都尉街道建立规范性文件的定期清理制度,对街道拟保留、修改、废止和失效评估梳理的规范性文件列出分类目录,全面梳理街道过去的各项制度。通过对规范性文件进行实施效果评估,对经实践检验行之有效的、群众认可的制度继续坚持,形成刚性约束。按规定设定规范性文件的有效期,对时效过期不合时宜的规章制度,抓好立改废工作。规范性文件合法审查率、备案率和统一发布率达100%、合同审核率达100%。对新出台的规范性文件按规定及时上报区法制办备案,并积极配合区法制办做好向市法制办报备的有关工作。
        (八)强化执法规范,落实行政执法责任制,实现行政执法法治化。
         一是完善行政执法公示工作。通过完善和健全相关制度,依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政机关执法投诉制度,受理人民群众对违法行政行为的投诉,严肃查处违法行政问题,加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度,明确追究的范围和具体程序,通过严格的责任追究,推进行政执法责任制的落实;重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题,切实提高行政执法的效率和服务水平。二是严格把关,规范行政执法行为。建立健全重大执法决定法制审查制度,重大执法决定作出前,须经都尉街道法律顾问进行合法性审查。同时,对所有行政执法案件,切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。2018年,我办在办理的各类行政执法案件中,没有一宗当事人提出行政复议申请,各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批,做到“有法可依、有法必依”,无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。
       (九)强化行政执法监督检查,全面提高依法行政工作水平。
        一是建立政府法律顾问制度,提高依法决策能力。进一步完善政府法律顾问制度,街道配备一名具有法律执业资格的工作人员作为街道法律顾问,对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证,提供法律意见,确保政府依法决策,有效避免街道法律风险。二是积极推行“一社区一法律顾问”制度。每个社区聘请1名法律顾问,为社区治理提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助,解答群众法律咨询50余次,开展法制宣传活动8场次,开展法制讲座 2场,有效提高了基层干部及群众的法律意识,营造了良好的法治氛围,提升了社区自治管理水平。
       (十)强化区普法工作,努力营造良好法治氛围。
         一是科学制定2019年度普法工作计划。今年,通过广泛深入调研,科学制定都尉街道《都尉街道推进“法律七进”工作实施方案》、《2019年度普法工作计划》等工作方案,并根据领导变动情况及时调整街道普法依法治街工作领导小组,召开安排部署普法和法治示范街道创建工作,把“七五”普法和法治街道创建工作列入街道经济社会发展“十三五”规划和年度工作计划,纳入街道综治信访维稳工作目标管理责任制。二是加强队伍建设,认真组建一支普法志愿者队伍。通过组建普法讲师团和普法志愿者队伍,目前,都尉街道有普法志愿者队伍20多人,形成了街道、村(社区)、二级法治宣传教育管理网络。三是完善制度,构建了普法工作长效机制。建立普法依法治街工作责任制,实行目标管理,形成普法工作长效机制,即“七五”普法有五年规划;年度普法有工作计划;重要普法活动有方案;年度考核有标准,工作开展有目标,确保街道普法工作从规划、实施到检查验收有章可循。四加强青少年法治教育,不断提高青少年法治意识。各中、小学校都制定法治教学计划,学校配备一名法治副校长和法治辅导员,建立青少年法治教育培训基地。针对当前频发的校园暴力、校园欺凌现象,开设了《远离校园暴力》、《杜绝不良行为,预防违法犯罪》、《远离毒品,从我做起》等一系列课程,不断提高青少年学生的法律意识,青少年学法、守法意识显著提高。五是积极开展法制巡讲活动。通过沟通访谈等方式对社区工作者、居民、企业展开调研,分层次分对象进行有针对性的培训,共开展5场培训,讲课的主要内容为劳动法、婚姻法、继承法、合同法、妇女权益保护法、大股权时代等六大类,受益人群2000多人,并对巡讲效果进行评估、反馈,帮助受训学员巩固培训成;开展“4.18、5.16、7.24、12.6、18.9”等活动10场,发放普法宣传资料11000多份、为居民义务提供法律、法规咨询260余人次,达到了预期效果。此外,还有效利用法治文化广场、法治长廊、法制宣传栏等张贴普法挂图、海报,以手机短信、QQ群、LED显示屏等广泛宣传法律知识。
        二、存在的不足和原因
       我街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区级有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,但与全区法治政府建设的要求还有一定差距,还存在一些问题和不足:主要表现在:
      (一)法治思维尚未完全形成
        部分基层行政执法人员法治观念、法律意识不强,与依法行政的要求还不适应。加快法治政府建设的核心是严格依法行政。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成,仍然还有一部分的人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距,对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知,思维模式也有待提高与进步。
       (二)行政执法监督机制不健全
        依法行政形势严峻,委托执法过多且权责不清等现象仍然存在:
         一是监督主体分工不够明确。各类监督主体之间存在监督方式、权限、程序、范围等不够明确、不够具体等问题,造成了有的事情多方插手,有的问题无人过问,致使行政执法监督工作中存在过多的“交叉带”和“空白带”。二是监督程序不严格。目前,行政监督偏重于事后监督,而鲜少有事前和事中监督。事后监督实际上是一种“马后炮”式的处罚监督,易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”,陷入被动的不利局面。三是行政执法监督不力。在实际操作过程中,并没有配套实施一些细节与规划,导致有些监督制度很难深入开展,形式主义太过严重,这也是从根本上导致监督力度不达标的主要原因。
      (三)决策与实际情况有出入
        在决策过程中,公众参与程度偏低,专家论证走过场,民主集体讨论决定成了“一把手”说了算等等在政府决策中屡见不鲜。
        三、第一责任人职责情况
        街道党工委政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,将依法行政工作摆在重要议事日程。                 一是成立以党工委书记柯勋为组长,分管领导何燕为副组长,各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,设立了办公场所,明确了相关负责同志,形成各部门齐抓共管的网络格局。负责协调指导街道的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年终有考核总结,确保依法行政工作落到实处。二是责任落实到位。建立了行政一把手亲自抓,分管领导具体抓,部门领导配合抓的工作机制。充分发挥综治、司法、公安、计生、自然资源等部门在推进民主法治建设工作中的作用,进一步明确工作职责。


(责任编辑:信息发布员)

分享到:
返回顶部