花园镇人民政府2017年度法治政府建设工作总结

来源:未知   作者:嘉陵区花园镇   发布日期:2018-04-28 16:29   点击数:载入...

 
嘉陵区人民政府:
      2017年,在区委、区政府的坚强领导下,花园镇深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记来川视察重要讲话精神,紧紧围绕《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》、《嘉陵区法制宣传教育和依法治理第七个五年规划(2016-2020年)》,结合《南充市嘉陵区2017年度法治政府建设工作安排》(嘉府办发〔2017〕112号)和《南充市嘉陵区人民政府主要负责人2017年履行推进法治建设第一责任人的工作安排》(嘉府办发〔2017〕150号)文件精神,精心部署,扎实推进,继续深入推进依法行政,加快建设法治政府,着力营造良好法治环境。
      一、2017年法治政府建设工作开展和完成情况
      (一)加强组织领导
      2017年,为全面推进法治政府建设工作,我镇成立了由党委书记、镇长任组长、分管领导任副组长,镇属各部门、各村(社区)主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并下设办公室于党政办,形成了在党委统一领导下,各村(社区)、镇属各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局,为我镇加快推进法治建设提供了强有力的组织保障。
      (二)强化目标管理
我镇将法治政府建设工作与其他工作相结合,同计划同考核;将法治政府建设经费列入镇财政预算,足额发放到位,确保法治政府建设工作落到实处;健全法治各项制度,完善法律援助工作机制,用制度规范工作程序,以制度推进法治创建工作,促进干部转变工作作风,依法执政,圆满完成2017年度法治政府建设各项目标任务。
      二、2017年度法治政府建设主要成效
      (一)健全依法科学民主决策机制
      2017年,我镇以开展“两学一做”、“党风廉政建设”学习教育活动为契机,全面加强领导班子建设,不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是完善重大事项科学民主决策制度。建立健全领导班子工作制度和议事规则,明确规定领导班子集体研究决定重大事项,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,强化集体领导观念,严格遵守民主集中制原则,对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定,实行集体议事,不得个人或少数人决定重大事项,不断提高领导班子民主科学决策的能力。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制,在重大行政决策前事先向社会公布;开展民意调查,听取社会公众意见,并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由;坚持慎密论证,征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度,凝聚集体智慧,为科学决策提供正确的依据。三是建立健全决策风险评估机制。对决策风险事先进行科学评估,并根据风险点制定相应的处置预案。凡是重大行政决策做出前,均由法律顾问和聘请专业律师进行合法性审查,未经审查或经审查未通过的,党委领导班子不作出决策。重大决策做出后,及时收集利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,并根据评估结果,对相关政策进行调整,并将评估结果及时报区法制办备案。
      (二)依法全面履行政府职能
      1、推动行政审批综合效能提升
加强市场监管。建立公平竞争和统一的市场。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断。按照中、省、市、区部署开展公平竞争审查。  
      2.严格规范公正文明执法 (1)改革行政执法体制。一是按要求改革行政执法体制。合理划分不同层级部门的行政执法职责权限,整合优化执法机构和队伍,进一步充实加强基层一线执法力量。二是切实加大执法监管力度。加大安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、建设规划、农产品质量安全、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)完善行政执法程序。健全完善相关制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。全面落实行政执法裁量权指导、四川省行政执法全过程记录、四川省重大行政执法决定法制审核等制度规定。 (3)创新行政执法方式。大力推行非强制执法方式。探索“柔性执法”,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。
      ()强化制度设计和执行
      根据中、省、市、区安排部署,建立健全法治政府建设目标责任制。落实法治政府建设年度进展报告制度,乡政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和区政府报告上一年度法治政府建设情况,各部门和村(居)委员会每年第一季度向乡政府和报告上一年度法治政府建设情况。
      ()健全行政权力运行制约和监督体系 
      坚持法无授权不可为、法定职责必须为,加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责,严格按照程序决策。强化行政监察和审计监督,严厉查处各类违纪违法行为,纠正行政不行为、乱作为。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,重视司法、舆论和社会监督。
      ()自觉维护司法权威
      认真接受司法监督。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,及时回应司法建议,积极配合检察机关对违法行政行为的法律监督。
      ()提高政府法治思维和依法行政能力
      一是加强领导干部学法用法,不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。我镇始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”来抓,教育党员干部树立“为官先要学法,为政要会用法”的理念。进一步完善党委领导干部学法用法和党委理论中心组每月学法制度及领导干部提拔任用考法制度等。将领导干部学法用法与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性。同时,抓好督促检查,增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查,将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩和述职述德述廉述法的重要依据。二是创新学法机制,推动领导干部学法用法全面落实。结合工作实际,不断创新学法机制和形式,积极推进领导干部法治教育制度化、规范化建设。推行党委理论中心组会议前学法制度,积极发挥法律顾问的专业优势,在召开事关全局且法律性、政策性强的会议前,利用半小时学习研究重大事项所涉及的法律法规,确保依法决策。今年共组织领导干部理论中心组集中学法4次,“一把手”为党员干部上党课,不断提高全体党员干部的党性观念和政治素养。领导干部和行政执法人员法律素质不断提升,依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。三是注重法治实践,推动领导干部和行政执法人员学法用法不断深入。将领导干部和行政执法人员树立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、遵章守纪等方面的情况与干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用、目标责任制考核相挂钩。
      三、目前存在的问题和不足
      今年,我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定差距,与全面推进依法治国,加快建设一流法治政府的目标相比,还存在一些不足。主要表现在:一是依法行政工作在不同区域、不同部门仍然存在不平衡性,法治政府建设的推进力度有待进一步加强;二是行政执法监督力度还有待进一步加强;三是行政应诉工作还有待进一步加强。这些问题,我们将认真研究,切实加以改进。
      四、下一步工作思路
      2018年是“十三五”规划的第三年,也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要一年。在新的一年里,政府法制工作的指导思想是:以党的十九大、十九届二中、三中、全会精神为指针,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以率先基本建成法治政府为目标,不断提升制度建设质量,不断强化行政执法监督,不断推进行政复议规范化建设,深入推进依法行政,加快建设法治政府,助力我镇脱贫攻坚工作。
进一步加快推进法治政府建设。一是围绕“十三五”期间基本建成法治政府目标,进一步明确工作思路,突出工作重点,落实保障措施,制定出台《2018年法治政府建设工作实施方案》,进一步明确职责分工,确保年度工作落实到位;二是落实中心组学法制度,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;三是完善依法行政、法治政府建设考评制度,提升考评标准,突出考评重点,优化考评程序,充分发挥考评的督促推动作用;四是建立依法行政工作例会制度,交流推广工作经验。
 
 
南充市嘉陵区花园镇人民政府
2018年4月27日

(责任编辑:信息发布员)

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