南充市嘉陵区法治政府建设工作领导小组 关于印发《南充市嘉陵区法治政府建设提档升位工作方案》的 通 知

来源:未知   作者:嘉陵区法制办   发布日期:2019-09-30 17:18   点击数:载入...
各乡镇人民政府(街道办事处),区级各部门:
《南充市嘉陵区法治政府建设提档升位工作方案》已经区法治政府建设工作领导小组2019年第一次(扩大)会议审议通过,现印发你们,请抓好贯彻落实。


  南充市嘉陵区法治政府建设工作领导小组
2019年9月9日

 


南充市嘉陵区法治政府建设提档升位
工作方案

为深入贯彻落实《中共中央  国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》《南充市法治政府建设工作领导小组关于印发<南充市法治政府建设巩固方案>的通知》(南府法组〔2019〕1号)的文件要求,加快推进依法行政、建设法治政府,确保各项任务如期完成,现结合工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委十一届三次、四次、五次和市委六届九次、十次全会决策部署,全面落实法治政府建设纲要和实施方案,牢牢把握法治政府建设评估考核标准,细化工作举措,强化责任落实,切实补齐短板,为建设“成渝第二城、宜居新嘉陵”提供坚强法治保障。
二、工作目标
夯实基础,确保嘉陵区法治政府建设工作提档升位,力争2019年在中国政法大学法治政府研究院开展的法治政府评估中排名进入全市前列。
三、工作重点
(一)加强组织领导
1.各级政府(部门)主动向党委(党组)报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。年度内向党委(党组)主要负责人专题汇报法治政府建设工作不少于2次。有效落实法治政府建设年度报告制度,按要求报送2018年度法治政府建设工作情况,并向社会公布。
(责任单位:区政府办公室、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
2.区法治政府建设工作领导小组年内召开1至2次全体会议,专题研究部署法治政府建设工作,明确年度法治政府建设任务及进度安排,各项任务落实到位、责任到人。各乡镇(街道)、区级各部门年内召开4至5次全体会议,专题研究部署本领域内的法治建设工作,明确工作计划,落实具体人员。
(责任单位:区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
3.根据《南充市嘉陵区2019年法治政府建设重点工作安排》,高效有序开展本单位(部门)法治建设工作,确保2019年法治政府建设的第三方评估分值上升。
(责任单位:区级各部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
4.加强法治政府建设理论研究、典型示范,开展法治政府建设示范创建典型培育、经验孵化,着力打造可复制、可推广的法治政府建设示范品牌。
(责任单位:区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(二)依法全面履行政府职能
5.深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项,对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。开展工程建设项目审批制度改革。
(责任单位:区行政审批局、区发改局、区司法局、区建设局、其他区级有关部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
6.向社会公布本级政府全部行政审批事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理,加快推进“互联网+政务服务”,加强全市一体化政务服务平台建设,2019年底前,按市级要求政务服务事项网上可办率达到100%。
(责任单位:区行政审批局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
7.编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,并根据法律法规的变化实行动态调整。
(责任单位:区委编办、区司法局、区行政审批局、其他有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
8.全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。
(责任单位:区行政审批局、区发改局、区商务局、其他区级有关部门)
9.落实政府事权规范化建设。一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责。
(责任单位:区政府办公室、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
10.全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,做到市场主体“一处违法、处处受限”。
(责任单位:区政府办公室、区市场监管局、区发改局、区经济和信息化局、其他区级有关部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(三)完善依法行政制度体系
11.严格实行制定机关对规范性文件制定备案“三统一”制度,落实规范性文件有效期制度,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率均达到100%。
(责任单位:区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
12.实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化,对辖区内行政规范性文件进行清理,清理结果向社会公布。
(责任单位:区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
13.严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,对标《条例》,全面调整、优化完善我区重大行政决策制度体系,确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序执行到位。
(责任单位:区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
14.严格落实《四川省行政决策合法性审查规定》,理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节,加快推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设。
(责任单位:区政府办公室、区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
15.推动各级各部门普遍设立法律顾问、公职律师,在制定重大行政决策过程中要充分听取法律顾问和公职律师意见,提升法律顾问和公职律师服务决策的质量。
(责任单位:区政府办公室、区依法治区办、区司法局、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
16.强化决策规范化建设,建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
(责任单位:区政府办公室、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(五)推进严格规范公正文明执法
17.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚行政强制备案规定。
(责任单位:有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
18.除法律、法规、规章另有规定的外,行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,公示执法身份。出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
(责任单位:区综合行政执法局、其他有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
19.行政执法机关通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。
(责任单位:区综合行政执法局、有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
20.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。
(责任单位:区司法局、其他有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
21.行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。
(责任单位:区财政局、有行政执法职责的区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(六)强化对行政权力的制约和监督
22.认真研究办理区人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。
(责任单位:区政府办公室、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
23.支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉;对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等,被诉行政机关负责人出庭率达100%。
(责任单位:区级各部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
24.实行政务公开清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
(责任单位:区政府办公室、其他区级部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷
25.推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接,人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。
(责任单位:区委政法委、区司法局、其他区级有关部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
26.规范行政调解工作程序,健全公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等部门的行政调解组织。落实行政机关受理矛盾纠纷首问责任制。
(责任单位:区公安分局、区民政局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区交通运输局、区卫健局、区市场监管局、其他区级有关部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
27.坚持和发展“枫桥经验”,规范乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织,推进行业性、专业性人民调解组织建设,大力发展专职人民调解员。
(责任单位:区委政法委、区司法局,各乡镇人民政府<街道办事处>)
28.推进行政复议规范化、信息化、专业化建设,通过行政复议工作平台实现案件网上办理。行政复议机构加强与审判机关的常态化沟通,实现复议审查与司法审判有机衔接。全面落实行政复议决定书网上公开制度。
(责任单位:区司法局、区级各部门,各乡镇人民政府<街道办事处>)
29.形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系,实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖。
(责任单位:区司法局,各乡镇人民政府<街道办事处>)
四、保障措施
(一)落实工作责任。各级各部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题。各牵头单位要发挥统筹揽总的作用,在尽好自身职责的同时,主动担当,积极作为,抓好全区相关工作的部署落实。各责任单位要将重点工作分解下沉,不断夯实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的生动格局,为全面巩固法治政府建设成果提供坚强组织保证。
(二)强化人员保障。各级各部门要通过购买服务、引进人才、扩编增员等方式,配齐配强法治工作队伍,切实解决法治政府建设牵头单位人员不足的问题,确保人员配备与法治政府建设工作相适应。
(三)加大资金投入。各级各部门要逐年增加法治政府建设资金投入。区政府要按照不低于上年预算为标准安排法治政府建设专项工作经费,并逐年增加。
(四)加大宣传力度。各级各部门要充分运用传统媒体和新媒体等多种形式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识。营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
(五)逗硬目标考核。法治政府建设考核评价结果将作为我区年度目标考核的重要依据。全区上下要紧盯关键环节、创新方式方法、务求工作实效,确保我区法治政府建设工作成功提档升位。

(责任编辑:嘉陵区法制办)

分享到:
返回顶部