南充市嘉陵区民政局2023年度法治政府建设工作情况报告
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2023年，嘉陵区民政局在区委、区政府的正确领导下和区委依法治区委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设部署要求，以“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持以法治政府建设为统领，优化服务保障，着力提升民政系统依法行政能力，促进民政各项工作顺利完成。现将工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想。局班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，运用党组理论学习中心组、法治视频培训线上学习等方式，认真学习习近平总书记全面依法治国旳的新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯穿局党组工作全过程。全年局党组、支部理论学习学法5次。重视局主要领导述法工作。局主要领导每年完成述法报告一篇，切实履行推进法治建设第一责任人职责。不断提升干部职工学法水平。组织收看及参加法治视频培训会9场次，参与人数达400余人次；开展美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传和在线答题活动；在工作微信群内普及法律知识30余次。
（二）强化法治监督制约工作。将法治建设工作列入年度计划。局党组始终把法治政府建设纳入部门年度工作计划，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。研究解决民政领域推动法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，并及时向区委和区政府请示汇报。健全完善工作机制。健全完善“一把手总负责”，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，分层分类组织开展廉政风险点排查。做好公示监督工作。将重点项目、部门预算决算等全部在网上进行公开；及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督。自觉接受人大和政协的监督，2023年我局收到的民政方面人大与政协的提案（意见）7件，均安排专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办结率达到100％，各位代表和委员对办理结果普遍感到满意。局党组成员能够依法行政，没有出现违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。
（三）深化法治民政建设工作。发挥法律顾问实效。积极推进依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法行政方面的积极作用。局党组能够支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院的生效判决。依法实行政务公开。全面推行政务公开，局党组认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用政府门户网站等信息化平台，公开财政预算、公告公示等政务信息。为加强行政规范性文件的监督管理，统一政令，从源头上维护法制统一，切实推进依法行政，全年共开展行政规范性文件清理工作3次。开展“双随机、一公开”监管工作。按照随机抽查办法和双随机抽查指导意见，每季度对社会组织和养老机构进行监督检查，抽查覆盖率达到100%。推进“互联网+监管”，推进社会信用体系建设，全方位提升服务效能。提升民政服务大厅服务标准化水平，大力推行“一件事一次办”，持续推进“一网通办”，强化服务效能监督工作。建立健全行政执法“三项制度”。结合民政工作实际，进一步修改完善了嘉陵区民政局行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，2023年度本局没有行政执法案件。按照权责清单动态管理原则，对民政局涉及的行政处罚21项、行政确认3项、行政检查6项、行政奖励1项、其他行政权力2项进行全面梳理。
（四）依法深化民政改革工作。多措并举推行婚俗改革。设置婚姻家庭辅导室、感情和解处，配备1名专职婚姻家庭纠纷调解员，对离婚当事人进行积极干预，提供法律咨询、情感辅导、纠纷调解等服务。截至目前为293对登记离婚的当事人进行调解、劝导，有效发挥了减少冲动型离婚的作用。规范社会组织登记管理。依据国务院《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，按照法定程序认真审核，凡名称不规范或不符合条件的，坚决不予审批，确保登记质量，促进了社会组织管理工作的健康发展。加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益；完善社会养老各项规章制度，不断提高管理水平；加大殡葬执法的宣传和监管力度，狠抓“三沿六区”治理，保障殡葬事业健康有序发展。
（五）强化法治保障工作。全力拓宣传、兴文化、强队伍，不断夯实法治基础，为法治政府建设提供坚实保障。一是强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用“元旦”、“春节”、“清明”等特殊日子组织开展法制宣传主题活动。通过公益讲座、线上公开民政服务事项、播放公益广告、悬挂横幅、设立咨询服务台、发放相关民政法律法规宣传资料等多种形式开展宣传活动。全年共开展宣传活动12次，受宣传教育人数达3万人次，发放各类民政法律法规和工作宣传手册2万份。二是强化法治文化建设。及时将法治文化建设与创建文明单位工作相结合，将法治文化与机关文化、廉政文化、行业文化等融合发展，设置了法治文化宣传专栏。三是强化法治队伍建设。加强行政执法人员学习培训工作。组织持有行政执法证的工作人员按时参加行政执法证件考试，严格执行持证上岗、亮证执法的工作要求。自普法强基补短板专项行动以来，全年组织开展普法强基补短板普法宣传活动23次、普及法律知识26余次，组织干部职工参加普法强基补短板在线答题活动，参与答题人数达2000余人次。
二、2023年推进法治政府建设工作存在的不足和原因
（一）普法宣传力度不足。普法宣传形式相对单一，宣传形式还停留下宣传条幅、电子屏、宣传单上，线上和线下结合的还不够紧密。宣传范围存在领导干部范围内开展的多，在一般工作人员和基层群众间开展的少。
（二）法律知识深度不够。民政法规政策众多，按照市民政局和区委、区政府要求，除通用法律要求外还应学习《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》等二十余部法律法规，受限于知识能力和专业水平，对法律法规掌握水平还不够高。
（三）民政执法力量较弱。民政业务工作量很大，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员数量仍需增加，执法力量还较薄弱，执法体系还需进一步加强。
三、2024年推进法治政府建设的主要重点工作安排
2024年，嘉陵区民政局将更加认真贯彻落实习近平总书记提出的全面推进依法治国的要求，按照中央、省、市、区统一部署，进一步加快推进依法行政进程，争取在全区的法治建设成效工作取得更好的成绩，为此要重点做好以下工作：
（一）进一步做好普法教育和宣传培训。在全局组织开展法制宣传教育和培训，结合民政法规特点和行政执法重点难点，继续深入开展领导干部和职工集体学法活动，强化领导干部依法行政、科学履职能力，形成依法决策、民主监督的良好局面。加强对外普法宣传，利用“法制宣传日”等特殊日子进行法制宣传，组织开展法制宣传主题活动，对民政相关的法律法规和规章制度做广泛宣传。
（二）进一步规范行政执法行为。强化对执法人员法律法规等知识的培训，提高行政执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。按照“先培训，后上岗”的要求，组织单位执法人员参加执法资格培训及考试，使其熟练掌握相关法律知识、执法程序，提高执法水平和办案质量，加强行政执法队伍管理，保障执法质量。组织落实具备行政执法资格人员的执法证申领工作，确保符合条件的人员及时领取执法证。完善法制队伍建设，加强法制机构人员配备，积极引进法律人才，充实法制机构人员力量。
（三）进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为的监督。规范和完善重大行政执法决定的法制审核清单，严格执行重大执法决定法制审核制度。
（四）进一步完善行政监督制度。在加强对下级民政部门及局直属单位法治工作指导的同时，采取自查自纠与依法治区办考核相结合的形式，强化监督检查工作，推进建立民政依法行政的长效机制。在监督检查的基础上，推动民政行政监督检查实现量化考核，提升民政依法行政的科学性、公正性和公信力。
（五）进一步建立健全重大决策合法性审查制度。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强法律顾问工作，法律顾问积极参与民政局重大决策过程，充分发挥其在重大决策中的积极作用，让法律顾问当好参谋，协助单位提高依法管理、依法决策、依法办事的水平，对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关专家、专业机构进行论证，以此促进依法治区的开展，推进法治政府建设。
（六）进一步加强行政复议应诉工作。加强行政复议应诉能力建设，完善内部行政复议应诉工作程序和制度，适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。
