南充市公安局嘉陵区分局 2023年度法治政府建设工作报告
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2023年以来，嘉陵公安分局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以坚持深入推进法治政府建设为重点，以建立健全执法责任和监督体系为目标，以争创全国执法示范单位为抓手，细化工作举措，认真完善推进各项工作，现将工作情况报告如下：
一、工作成效
2023年来，共审核刑事立案663件，刑拘245人、逮捕87人，取保341人、监视居住21人、移送起诉308件608人，审核行政案件675件，行政处罚835人，其中行政拘留246人，无行政复议、行政诉讼败诉以及国家赔偿案件。
二、深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署
（一）用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想纳入分局党组理论学习中心组专题学习内容，完善公安机关党委学法制度，组织《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《以习近平法治思想为指导全面推进平安法治中国建设》《习近平法治思想辅导报告》等集中专题学习。将习近平法治思想作为“必修课”纳入到入警、晋升等各级各类培训活动，依托全警政治轮训、执法比武练兵、普法宣传等系列活动，组织参加习近平法治思想专题学习，对象覆盖分局党组班子成员、领导干部和全体民（辅）警，推动各部门、辖区派出所把习近平法治思想贯彻落实到公安法治建设的全过程和各方面。
（二）坚持领导干部集体学法制度。年初制定了年度学法计划，局党委带头学法，发挥“关键少数”的作用，以“述法”促履职，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职。局主要负责人多次主持召开局党委会议、局党委理论学习中心组会议，学习《中国共产党章程》《宪法》《民法典》等党内法规和法律。学习《求是》杂志发表习近平总书记《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》重要文章和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话。
三、依法履行公安职责，积极推进法治公安建设
（一）规范执法活动，提升整体执法质态。公安机关严格按照《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规范》等法律法规，进一步规范执法行为，坚持教育与处罚相结合的原则，打击各类违法行为，净化社会风气。一是落实了“双盯”制度。严格执行教导员、法制员每日对警情、案件进行巡查，及时预警、提醒督促整改。今年，分局法制大队联合督察大队对全局各基层派出所进行了巡回培训，确保每一位执法民警熟知案件警情登记、录入、流转的工作要求及不如实受立案的法律和纪律后果，强化了派出所源头案件警情、受立案环节监督管理。二是落实了法制部门“一案一审一评”机制。将每件刑事案件办理对标主办人员，每周对办理情况进行全局通报，每月对案件评查情况进行全局通报，将评查结果纳入执法质量考评范畴。三是落实了检法意见整改。针对检察院、法院的司法建议书提出的整改意见，切实采取了有效措施。今年共收到检察建议7份，办复率100%。四是加强了执法场所日常监督。今年，分局法制大队联合督察大队对全局执法场所进行了全面检查，重点规范了场所设置和管理使用，坚决防止安全事故发生。
（二）抓好执法主体能力建设和执法制度建设。一是明确了首接责任制。从录入、期限、移交、监督等方面对如实受立案工作进行了规范，在全局所有基层派出所接报案场所显著位置公示了“三个当场”制度内容及投诉方式。二是加强法制员队伍建设，完善内部执法监督，全面提升队伍的执法形象和执法水平，根据分局《法制员选任管理办法 》，分局选聘各部门教导员为兼职法制员，负责监督本部门执法工作，在办案量大的城区派出所和机关部门派驻专职法制员，实现监督职能前移，同时完善了《分局法制员工作考核办法》。三是成立了以副区长、公安局局长为主任的执法管理委员会，定期召开会议，听取本地执法工作情况，评估分析执法状况，研究疑难复杂案件，解决执法中存在的问题，切实发挥对执法质量的整理掌握作用。执法管理委员会成立以来，已召开定期会议6次，专题研究疑难复杂事件12次。四是建立民警执法办案工作终身负责制。按照“谁办理、谁负责”“谁审核、谁负责”的原则，建立主办侦查员，行政案件审核审批制度，突出案件主办侦查员在工作中的地位作用和责任，实行执法办案工作质量终身负责制，落实执法过错责任追究规定，出台了《南充市公安局嘉陵区分局案件审核审批暂行规定》。五是严格规范重大行政决策。按照局机关重大行政决策制度要求，进一步规范局党委议事流程，有关人、财、物等“三重一大”事项一律提交局党委会议集体研究决定。六是认真落实法律顾问制度。分局聘请成都欣然律师团队担任法律顾问，2023年分局法律顾问多次参与起草、修改或审查规范性文件，并代理两起行政诉讼。法律顾问在我局制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。
（三）加强执法办案管理中心建设，提升办案质效。一是配齐配强专职队伍。分局党委决定，原警务辅助中心划归分局法制大队管理，法制大队按照执法办案管理中心提质增效的总体要求，对管理专班运行进行指导、监督、检查。专班实行24小时运行管理，每班不少于6人，每日必须由民警带领职工、辅警值班值守，主要负责违法犯罪嫌疑人入区登记、人身检查、标采、看管、送押等工作。二是升级完善设施设备。对照公安部《执法办案管理中心装备建设指引》《南充市公安机关执法办案管理中心提质增效工作标准》，计划购置毒品检测一体机、自助登记终端等智能化设备，提升办案质效。三是制度升级。完善了《嘉陵公安分局执法办案管理中心暂行规定》，进一步规范了中心的运行，明确了管理责任，建立了各警种合成作战响应机制，实现多警种支撑办案的局面。
(四)持续抓好行政复议应诉工作。针对当前行政复议诉讼案件日益增多的实际，分局采取多种手段应对行政复议诉讼工作。一是加强组织领导，分局成立了由一把手任组长、分管局领导任副组长的应诉工作领导小组，并任命了1名政治过硬、业务精通的民警为专职应诉人员。对应诉的每起案件，局长均亲自出庭应诉或委托其他局领导出庭应诉，并提前组织研究应诉工作，严格审查证据来源，深入研究应诉思路，精心准备答辩意见，为打赢行政诉讼奠定了坚实基础、提供了有力保障。二是提升执法质量。嘉陵公安分局坚持从源头抓起，把加强执法工作、改善执法质量作为治本之策，从完善执法工作机制入手，严格落实执法责任，大力加强执法考评，全面实行“一案一考评”、案件质量评判机制，及时发现和纠正出现的执法问题，不断提高民警执法水平和办案能力。三是坚持以诉促改，将行政应诉作为改进执法工作、加强队伍建设的有利契机和有效载体，通过行政应诉及时总结分析执法中存在的薄弱环节和隐性问题，迅速采取应对措施，及时纠正执法偏差，有力促进了队伍管理与执法工作的双提高。
四、存在不足
今年来，我局的法治政府建设工作总体推进有力有序，但也存在薄弱环节以下问题：一是从理论学习运用上看，领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强；二是从体制机制上看，高效妥善应对新时期新问题的工作制度机制还没有建立，协调联动、合成作战仍有待完善；三是从基层基础建设上看，机制建设、技术支撑、创新突破等方面提升空间大，智慧新警务无法全面铺开建设。从队伍建设上看，廉政风险等级较高的岗位民警违纪违法现象仍有发生，执法不公、执法不严、乱作为等问题依然存在。
五、2024年工作安排
（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
（二）持续深入推进执法示范单位的创建工作。将示范创建工作贯穿到具体的工作中，落实到每一项任务中，重点强化部门领导的监督职能，压实办案部门主体责任，完善工作考核机制。
（三）强化教育培训，推动执法规范化建设。一是认真落实各部门案件办理责任制度，提高民警在办案中的证据意识、程序意识、执法质量意识，多层次提升办案水平。组织开展警情处置培训、涉案财物管理培训等，提高民警及相关业务能力，进一步提升执法规范化建设。
