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解读|南充市嘉陵区人民政府办公室关于印发嘉陵区中心镇改革发展实施方案的通知
一、出台背景
为巩固深化乡镇区划调整改革成果,全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推进中心镇改革发展的指导意见》(川委办〔2020〕17号)和市委办、市政府办《关于加快推进中心镇改革发展的实施意见》(南委办发〔2021〕4号)文件要求,进一步加快推进我区中心镇改革发展,有效对接新型城镇化“十四五”发展规划和乡村振兴战略,促进区域经济高质量发展,结合嘉陵区实际,特制定本方案。
二、任务目标
结合嘉陵区实际,合理规划打造一批区位优势明显、经济实力较强、产业特色突出、基础设施和公共服务设施较健全、发展潜力较大、区域辐射带动能力强的省级百强中心镇、市级重点中心镇,将其发展为区域副中心和现代新型小城市,培育成城市卫星城镇。
三、主要任务梳理
1、在基础设施方面,着力完善城镇功能。构建便捷交通网络、完善基础配套设施。
2、在公共服务方面,着力增进民生福祉。有效改善住房条件、提升医疗卫生服务能力、促进教育文体均衡发展、加大养老扶幼支持力度。
3、在产业集聚方面,着力强化产镇融合。优化产业结构、做强产业平台、创新产业业态。
4、在环境风貌方面,着力打造美丽城镇。强化生态环境保护、加强城镇风貌管理、改善农村人居环境。
5、在文化传承方面,着力彰显人文特色。保护传承文化遗产,加强对古镇古村落、工业遗产、传统技艺、地名文化等文化资源的调查、申报和保护利用。;加强 “民间文化艺术之乡”建设管理;加强传承人队伍建设,培育乡土工匠。创新发展传统文化,推进文旅融合。
6、在城镇治理方面,着力释放基层活力。建立完善基层治理体系,坚持党建引领,以村(社区)为基本单元,实施大联动、微治理,全面提升网格化服务管理水平和治理效能。推进城镇治理精细化,实施“互联网+社区”行动计划,促进城乡综合治理数字化平台向中心镇延伸。
四、相关名词解释
1.城镇综合实力指标:包括区位条件、城镇规模、经济规模、产业支撑、公共服务、生态环境、镇区建设等具体指标。
2.城镇发展潜力指标:包括重大产业项目、重要交通设施、特色定位、改革创新、人才引领和辐射能力等指标。
3.总量控制和分区遴选原则。根据我区经济发展、社会文化、人口规模、自然生态条件等因素,对中心镇进行总数控制。在总量控制的基础上,对重点开发区、重点生态功能区和农产品主产区进行分区遴选。
4.择优精选与优先考虑原则。以中心镇评价指标体系的分区评分为依据,对全区小城镇进行择优精选,确定中心镇初选名单。对“百镇建设试点镇”等重点镇将给予优先考虑。
5.因地制宜和动态调整原则。在中心镇培育过程中,定期对培育成效进行考核,根据各乡镇重视程度、培育速度和质量,因地制宜地对中心镇创建资格进行动态调整,对不符合创建要求的中心镇予以取消创建资格。
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